国家现行的人事体制是政治低效和腐败的根源-商学院-中国创业投资网

国家现行的人事体制是政治低效和腐败的根源
zt.wineast.com 发布时间：2006-2-13 21:53:04
文章录入：益农发展

本文网址

http://bbs5.news.163.com/board/rep.jsp?b=law&i=56287

    　　



    　　我们都知道，从中央到地方的各级政权中，一把手、二把手们都不是民选的。既然不是民选的，民主监督也就谈不上了。这样的政治体制，其人事制度注定是一种自上而下的任命式，也就是首先在一个小圈子里确定中央的几大要员，再由这几大要员确定下属各部门各地方的一把手、二把手，然后再由后者去确定他们下属的官僚成员……依次类推，直到整个权力体系的所有成员凑齐。



    　　这一自上而下的体系决定了，永远是上级领导下级、上级监督下级。所有的官僚要想往上爬都必须先过上级部门及其主管这一关，尤其是对相应人事具有生杀予夺大权的官儿们更是了得，属下的各级官员莫不颤颤巍巍、诚惶诚恐。毛时代，因为大局初定、革命初成，上上下下办事尚还严谨、自觉。后来，这一体制运转久了，惰性遂生，蛀虫频现，跑官买官、卖官鬻爵现象居然蔚然成风。试想，想升官发财者，只需打点好那些掌管人事的官僚不就结了？为何非要受苦受累的去亲民、拼政绩？更何况，你就是干出政绩又能如何？岂不闻功高震主？你就不怕上级主管或同僚们嫉妒你？一旦他们妒意丛生，你这辈子恐露己苣迅呱耍踔聊壳暗奈恢媚芊癖Ｗ《己苣阉蛋。∪绻阅阌涤锌己巳ā⑷蚊馊ǖ墓俣潜旧砭褪翘暗梦扪岬募一铮悴淮虻慊够嵊猩俚南Ｍ穑?



    　　过去总讲“党员是由特殊材料造成的”之类的话，不仅把某些个人神化了，连同整个党派集团也被神化了。试想，人就是人，都是由碳氢氧诸元素构成，都有七情六欲，又能神到哪里去？总不成连人间烟火也不吃了？只要你是人就好办，投其所好，慢慢拉拢腐蚀，只要时间允许，还会有攻不破的城墙？很显然，一言堂的政治结构、小圈子的政治运作、自上而下的人事体制必然成为腐败最好的温床！



    　　现行人事体制还有一个特点，那就是异地做官制度。你仔细搜检一下当地官员，真正土生土长的没有几个，而且主要的一把手、二把手绝对不是本地人。这一制度一个显而易见的缺点就是，外地来的官儿根本就不懂本地的世情民风，即便对当地的经济结构和官僚体系中的人脉特点也所知有限。为了当好官、做稳官，新来的和尚们只好勤跑、勤看、勤听，这样一两年下来也才能有个大略的了解，等到找到好点子、好政策了，任期也就快满了。试问如何出政绩？如何安民利民？更何况，这些新来的和尚们总要尽可能得与本来就不大熟悉的同僚们打成一片，这岂非又要耗去大量的时间和精力？其政绩又从何而出？所以，在现行的体制中，“聪明”的官僚们每到一地，朝下跑的很少了，调查研究也少了，他们只需打点好同僚，与同僚共进退，你好我好，大家都好，于是好官声有了，关系网也织就了，再腾出点时间、精力和财力不断地靠向上层路线，博得上层人物的欢心，官还不由得你做？



    　　可能有人会问：为何不用本地人主政呢？本地人熟悉本地情，发展经济、安抚社会自然都会有他们自己的一套，这样政绩岂不就来得快？国家岂不因此会更富强？诸君有所不知，本地人的确有本地之利，可也有本地之弊啊！不大服从上级领导和调遣，容易滋生地方主义，破坏全国一盘棋的大好局面，此其一也；正因是本地人，在本地的亲缘人脉也就广阔得很，任人唯亲、为亲朋谋利等腐败现象就会在本地根深蒂固，此其二；在部分少数民族聚居区，分离现象非常严重，本地人主政，其分裂速度和强度只能更快更大，此其三。有此三者，国家又怎敢用本地人主政？呜呼，当前政治要想高效很难矣！



    　　现行人事体制还有一个不可不说的现象，那就是任期制。本来各级各地部门首脑的任期有三年、五年不等，然而真正能够干满任期的有几何？平均实际任期能够达到两三年就很不错了。为什么会这样呢？这当然与自上而下的官僚体制和干部异地制有关了。干部异地制导致官僚人事体系不再是单纯的自上而下的直线结构，而是可以外调、平调的以上下关系为主轴的网络结构。这就为主掌人事的官僚们提供了更大舞台和能量，官僚关系网也就不再局限于一地，而是随着官僚调动像蜘蛛一样将网织到当地，不同的是蜘蛛的网不会随地域变化而变化，官僚关系网却是换地越勤网便越大越牢。跑官的盛行和急欲上攀的权力欲导致官僚们调动频频，“精明能干”而提升者有之，调往他地挂职锻炼的有之，相互对换对调的有之，学习研讨者有之……呜呼，即便不用升职，光频频平调，一干官僚们不用自己掏钱就可以将祖国的大好河山旅游个遍了，好羡慕啊！



    　　想想看，任期五年的，待个两三年就走，光熟悉政情民情还来不及，谈何政绩？谈何作为？长此以往，国家咋办？民族咋办？

融资项目