就业是民生之本。我们要充分认识创业带动就业的重要意义，深入开展创业促进就业活动，努力实现扩大就业与经济社会发展的良性互动，实现社会就业更加充分的目标任务。

　　
　　一、坚持实施积极就业政策，以政策扶持推进创业就业。一是要认真落实有利于促进就业的产业政策，如财政、税收、金融、城乡统筹就业、区域和群体统筹就业、就业援助、失业保险、灵活就业和社会保险政策等，建立促进就业的长效机制。二是要实行有利于促进就业的经济发展政策，协调产业政策与就业政策，通过鼓励发展劳动密集型产业和服务业，扶持中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，增加就业岗位。同时，通过发展对外贸易和经济合作，发挥投资建设项目带动就业的作用，拓宽就业渠道。三是要落实创业带动就业的政策，广大劳动者应认识到，我国实现劳动者自谋职业和自主创业是促进就业的一条主渠道，扶持中小企业发展吸纳就业更是一条长期的政策。四是要认真实行发展中小企业、失业人员从事个体经营方面的政策，健全创业支持服务体系，扶持广大劳动者创业和兴办企业。
　　
　　二、不断完善市场就业机制，以市场调节推进创业就业。一是深化劳动就业改革，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，建立市场导向的就业机制，充分发挥人力资源市场在配置劳动力资源中的基础作用，实现劳动者和用人单位供求双方相互选择，调节劳动力的供求，引导劳动者合理流动和就业。二是规范企业用人行为和人力资源市场秩序，切实保障劳动者的择业自主权和用人单位的用人自主权。要规范和协调劳动关系，切实加强劳动保障监察执法，遏制企业让职工过度加班，遵守8小时工作制，挖掘就业岗位潜力。要依法加强职业中介机构管理，规范中介机构行为，为劳动者求职提供有效的就业信息和优质的就业服务。三是要运用市场机制优化就业结构，要引导农村富余劳动力和大中专技校毕业生到人力资源市场竞争就业。
　　
　　三、强化政府促进就业责任，以行政手段推进创业就业。一是要按照《就业促进法》的要求，进一步强化政府在促进就业方面的重要职责。二是要树立就业优先的理念，将扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，制定发展战略，调整发展模式，努力增加就业岗位。三是建立促进就业的目标责任制，从增加就业人数、帮助失业人员再就业、解决零就业家庭成员就业问题等方面实行目标责任考核。四是要加大就业资金投入，建立就业专项资金，保证正常开展创业促进就业工作。
　　
　　四、健全公共就业服务体系，以优质服务推进创业就业。一是建立公共就业服务机制，加强公共就业服务能力建设。二是建立和完善公共就业服务综合性服务场所，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务，要规范公共就业服务机构服务流程和标准，提高服务质量和效率。三是健全完善包括开业指导、创业培训、金融服务、信息服务、市场拓展服务、企业孵化等支持创业就业服务体系，建立创业开业指导服务机构，促进以创业带动就业。
　　
　　五、建立促进就业工作制度，以制度建设推进创业就业。一是建立面向城乡统一的公共就业服务制度和体系，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设。二是建立面向城乡劳动者的职业培训和职业资格证书制度和体系。三是建立劳动者公平就业制度。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视，残疾人、传染病病原携带者和进城就业的农村劳动者等群体享有与其他劳动者平等的劳动权利。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件。四是建立困难群体就业援助制度，对困难群体实施优先扶持和重点帮助的就业援助制度。五是支持和鼓励劳动者自主择业、自主创业，倡导劳动者树立正确的就业观念，充分调动劳动者就业的主动性和能动性，促进他们发挥就业潜能和提高职业技能，尽快实现就业。
　　
　　六、开展创业促进就业活动，以平台载体推进创业就业。一是要强化创业服务。建立创业服务平台，健全创业服务体系。通过创业指导和创业辅导，为创业者提供创业服务。组建创业指导专家顾问团，建立创业项目资源库。二是要完善创业制度。应采取措施建立健全创业培训制度、创业指导制度、小额担保贷款管理制度、开业指导制度等。三是要开展经验交流。四是要做好表彰奖励。
　　
　　(作者系省劳动和社会保障厅副厅长)
[稿源：甘肃日报]
[作者：王淑仁]