银监会主席刘明康10日强调，银行业要“有所作为”，但也“绝不能顶风蛮干”。CFP资料

     10日结束的中央经济工作会议无疑是银行业制定信贷政策的风向标。10日至11日，央行、银监会及五大国有商业银行纷纷在第一时间做出了部署，增加有效信贷投放与严防金融风险成为两条明显的主线。

     银监会主席刘明康12月10日强调，银行业要“有所作为”，但也“绝不能顶风蛮干”。他指出，监管部门要按照“有保有压、区别对待”的原则指导银行业“救急”、“救穷”、“不救乱”；坚决限制对“两高”行业、产能过剩行业、劣质企业的贷款，防止低水平重复建设。同时，他还提醒银行董事会特别要关注银行坏账的核销和拨备，支持企业兼并重组。

     银行方面，继中国银行（601988）、建设银行（601939）之后，工商银行（601398）、农业银行、交通银行（601328）昨日也发布了信贷方面的措施，与银监会步伐保持一致。

     纷提“并购贷款”

     与一个月前中央出台新的宏观经济政策时类似，各行将信贷重点均指向国家重点建设项目、重点支持产业，但比较大的亮点是刚放行的“并购贷款”。刘明康将支持企业兼并重组列在了当前五项重点工作中的第三项。

     对此，各行也均作出了回应。工行表示，要积极支持企业兼并重组，促进产业结构调整、产业集中和产业竞争力增强；交行则将并购贷款与银团贷款、小企业贷款并列在了一起，提出要加强服务创新，完善上述各类贷款的服务机制；中行也将支持企业并购重组，列为七个要优先支持的项目之一。

     此外，农行在行业上，明确提出要调整受宏观调控影响较大的公路、纺织、有色金属等行业的信贷政策；工行则就拓宽企业融资渠道、改善融资结构、降低融资成本，提出要稳步发展资产证券化、短期融资券、中期票据、金融租赁等非信贷融资产品。

     对于明年具体的信贷投放量，中行透露，从现在起到明年，对铁路、机尝公路和电力等重点行业、重点客户、重点项目贷款投放金额将超过3000亿元；农行则计划2009年新增“三农”和县域信贷投入规模至少1000亿元，力争全年新增保障性住房贷款突破100亿元；工行还承诺在未来3年工行小企业贷款增速将不低于15%。

     至于明年银行业的新增贷款总额，有媒体以央行日前预计的今年新增人民币贷款4万亿元，明年增速不低于今年的14%~15%计算，预计2009年新增贷款或为4.6万亿元。

     严控“两高一低”

     综观五大国有商业银行所发布的信息，“控制风险”都是使用最多的词语之一，严控“两高一低”行业贷款更已成为共识。其中，工行将继续严格限制对高耗能、高污染行业和低水平重复建设项目的贷款；交行、农行也表态将严格控制“两高一低”和过剩产业等行业信贷投放。

     与其他行相比，中行在风险控制上的态度则“更为坚定”：明确对不符合国家产业政策的“两高一低”项目坚决不贷。与此同时，该行还称要制定差异化的风险管理措施，对于遇到暂时困难但未来发展仍看好的企业，积极予以扶持；对于发展前景不好的问题客户，加大清收力度，确保资金安全。

     但值得注意的是，对于银监会提及的“坏账核销和拨备”，各行最新发布的消息中均没有提及。在此之前，上海银监局曾对沪上银行发出风险防范指引——“各行要利用今年盈利提足拨备、核销坏账，做好应对明年严峻经营环境的准备”。

     对此，一银行业人士指出，“没有提，首先是各行目前尚难拿出具体的拨备方案；另外也可能要虑及投资者的感受——利润拿来大量核销坏账，而不分红。”

     “更可能的是，大家都在等政策，只要财政能‘兜底’哪怕一小部分不良贷款，银行也会更有动力去放贷。”该人士认为，“或者希望简化核销不良贷款的权限，让银行更好操作。”