作者：郭晓莹    文章来源：湖北新闻网 
     湖北新闻网5月13日电：一个实习认证咨询师，成立一家皮包公司，却有通天本领，声称企业只需花费万元，在半个月之内就可通过ISO9000质量体系认证。近日，宜昌市质量技术监督局查获一起认证违规案。

　　记者从宜昌市质量技术监督局稽查分局获悉，这起违规案的始作俑者――宜昌奥凯企业咨询服务有限公司已被责令停止一切违规活动，并被处以行政罚款。

　　谎言：只需万元，半个月之内一次性通过ISO9000质量体系认证

　　今年4月中旬，宜昌市质量技术监督局稽查分局接到报案，称宜昌奥凯企业咨询服务有限公司总经理方志强向企业承诺，只要花费一万元，就能在半个月内，获得法律要求至少三个月以上、并且条件苛刻的国家ISO9000的权威认证。

　　方志强曾向当地媒体暗访记者表示，他与北京、上海等认证机构都有“熟人”，并一直保持着良好的合作关系，通过这种“关系”就可以轻易认证成功。他还告诉记者，他可以保证企业的认证一次通过，ISO9000质量管理体系证书会直接邮寄给企业。

　　据业内人士介绍，认证费用是根据企业规模人数来决定的，国家规定最低限价500人档次的企业为33000元。认证咨询费用通常比认证费用还要高，正规的认证咨询机构收费在10万元左右。而方志强能够只收取一万元而提供认证咨询服务，其服务的质量可想而知。

　　《认证咨询机构管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令2005年第82号)第三章第十四条明确规定：认证咨询实施程序包括：调研诊断、体系策划、人员培训、文件编写、文件发布、体系运行(至少要保证有3个月的运行期)、内部审核、管理评审和符合性审核。也就是说，进行任何一项认证咨询，前期的准备运行阶段都不得少于3个月。就算方志强如何神通广大，难道他能明目张胆践踏法规？

　　真相：伪造证书，违规开展认证咨询

　　据宜昌市质量技术监督局稽查分局张副局长透露，4月20日，稽查人员找到了方志强的办公所在地，发现其办公场所即其住宅，宜昌奥凯企业咨询服务有限公司工作人员仅方志强一人，而他也并非取得注册资格的认证咨询师。面对稽查人员的询问，方志强终于承认了自己伪造证书、违规开展认证咨询业务的事实。

　　方志强承认，宜昌奥凯企业咨询服务有限公司未取得国家认证认可监督管理委员会审批并颁发的《认证咨询机构批准书》。而此前，他向某企业出示的注明为宜昌奥凯企业咨询服务有限公司的电子版本的《认证咨询机构批准书》，是他在江苏某认证咨询机构的《认证咨询机构批准书》基础上伪造而来，借以蒙骗不知情的企业。

　　《认证咨询机构管理办法》规定，开展权威认证培训的认证机构，必须具备企业法人营业执照、认证咨询机构批准书。而方志强根本就没有认证咨询机构批准书，而是委托他人办了一个假证。另外，该办法还规定，认证咨询机构必须有固定的办公场所和必要的设施，并且要有四名以上取得注册的专职认证咨询师，其中至少有一名高级咨询师。而方志强的公司就在他自己家里，而工作人员，满打满算下来，目前也只有他一人，而且还是一个只取得实习资格的认证咨询师。

　　而此前据当地媒体记者暗访发现，所谓“半个月通关”，方志强的做法很简单，就是伪造文件、修改日期，然后再利用所谓的“关系”，轻松拿到ISO9000质量体系认证。

　　据方志强说，他于今年1月到宜昌开展工作，截止质监部门查处以前，宜昌奥凯企业咨询服务有限公司已与两家企业建立了合同关系，共收取了8000元的费用，目前所有费用已如数退回。

　　疑问：未得到审批许可却为何能够办理工商登记？

　　2005年11月施行的《认证咨询机构管理办法》第六条明确规定：设立认证咨询机构，应当经国家认监委批准并依法取得工商登记后，方可从事批准范围内的认证咨询活动。同时，该办法第八条对设立认证咨询机构的审批程序进行了明确规定：申请人凭《认证咨询机构设立批准通知书》依法办理有关工商登记手续，并凭工商登记手续领取《认证咨询机构批准书》。根据宜昌市质量技术监督局调查发现，方志强并未取得湖北省质量技术监督局出具的《认证咨询机构设立批准通知书》，但却在宜昌市工商局办理了工商登记手续。方志强告诉记者，他于去年委托其妹方金凤在宜昌市工商局办理工商登记手续时，工商局并未要求其出具《认证咨询机构设立批准通知书》。

　　记者近日在宜昌市工商局查阅了宜昌奥凯企业咨询服务有限公司的档案，发现其在办理工商登记时的确未向宜昌市工商局提供《认证咨询机构设立批准通知书》。

　　在国家工商行政管理总局2004年6月出台的《企业登记前置行政许可目录》中，“设立认证咨询机构、认证培训机构”字样赫然在目。也就是说，依据《国务院办公厅关于加强认可工作的通知》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第244项，认证机构及认证咨询、培训机构(包括中外合资、合作机构和外商独资机构)的设立必须经国家认监委批准，工商行政管理部门凭批准文件依法登记注册。

　　对于宜昌奥凯企业咨询服务有限公司为何在未取得《认证咨询机构设立批准通知书》的情况下办理了工商登记，由于当时为该公司办理工商登记手续的工作人员已离职，个中缘由我们始终无法获知。

　　提醒：选择认证咨询机构，一定要看资质

　　在宜昌市质量技术监督局综合管理科，工作人员告诉记者：实施ISO9000系列标准、进行质量管理体系认证，越来越受到企业的高度重视，这既是企业自身发展的需要，也是参与市场竞争的要求。但是，也有少数企业抱着功利的目的，希望取得权威的认证，而这些企业恰恰是不具备相应的管理水平和能力，却希望取得权威认证并靠着这块“金字招牌”装点门面，获得消费者的信任。所以，“花去万元的费用，就能拿到权威的认证证书。”这样的不负责任的承诺，正好迎合了某些企业急功近利的心态，给一些非法咨询机构提供了可乘之机。

　　另外，也有业内人士告诉记者，从某种意义上说，由于某些认证机构乐于接受“八股文”式的体系文件，使得认证审核形成一种“套路”，从而导致认证咨询也呈现出程式化的趋势，也就是说，任何一个掌握了这种“套路”的人都可以开展咨询服务，方志强就是很典型的例子。

　　记者发现，目前互联网上对认证咨询费用的报价多则十几万元，少则几千元。对此，宜昌市质量技术监督局的工作人员给出忠告，企业要从切实提高管理水平和能力为出发点、为消费者提供高质量的产品和服务去取得相应的认证证书，在接受认证咨询服务时慎重选择认证咨询机构，细心查看所选择的认证咨询机构是否具备相应的资质，是否能出具由国家认监委颁发的《认证咨询机构批准书》，是否有合乎法定人数的取得注册资格的专职认证咨询师以及是否有固定的场所和必要的设施等等，千万不可急功近利而上当受骗。