成立政策性商业银行

　　这类银行专门服务中小企业，以满足企业中长期资金需求。首先，在资金的来源上充分体现银行的政策性。其次，在经营环境上体现政策的扶持导向作用。通过对营业税、所得税的税收减免，对银行坏账按比例提供财政补贴，对符合产业导向的企业贷款提供部分财政担保等措施，降低中小企业银行的经营成本和经营风险。同时要在经营模式上按照市场化、商业性方式运作。通过吸收民间资本入股，特别是吸纳游离于金融体系外的民间资本，促使民间资本从“体外循环”转入“体内循环”，规范银行治理机构，提高资本盈利能力。

　　扩大小额贷款公司试点

　　这类公司主要满足企业短期小额资金需求。要为小额贷款公司的持续经营提供稳定的资金供给。逐步扩大注册资本规模，提高向银行借款的比例，并对银行借款给予利率优惠，以保证小额贷款公司有足够的资金从事正常经营活动。可以充分发挥浮动利率的价格杠杆作用，利用市场机制自发调节，避免行政干预和行政指派，充分发挥在满足中小企业资金需求频率高、金额小、周转快、时效强方面的比较优势。

　　进一步扩大试点工作的覆盖面，使小额贷款公司真正成为吸收民间资金、服务中小企业的纽带和载体。各区县要尽快明确日常监管的具体部门，严格把好准入关，积极研究制定有效的扶持措施，建立风险防范的外部监管机制，避免政出多头、责任不明，为小额贷款公司健康发展提供良好的外部环境。

　　降低典当行业准入门槛

　　作为特殊工商业的典当业，在满足短期应急性融资需求，拓宽中小企业融资渠道的实践中充分体现出方便、快捷、灵活的行业特点。鼓励支持典当行进一步发挥优势，降低行业准入门槛，扩大典当行服务覆盖面。

　　扩大典当行资金来源，降低企业典当融资成本。适当扩大典当行的负债项目，扩大典当行从金融机构的借款比例。对符合产业导向的企业资金需要，可设立由财政资金补贴的贴息贷款。采用行政和市场竞争手段调低典当融资的月综合费率，逐渐降低到中小企业能够承受的范围之内。此外，还应建立典当物品评估、流转机制。