民间借贷利率为基准利率0.9-4倍
    农信社制定贷款利率浮动制度操作手法简单、一浮到位，实行差别利率难度较大。由于其管理人员素质较低，贷款业务量大，无法掌握具有相对难度的浮动贷款利率政策。在贷款时，都是严格按市联社规定的各类贷款利率标准，对应确定每笔贷款利率不得随意变动。一些信用社为追求短期效益，利用在农村的特殊地位，不加区分地较大幅度提升贷款利率执行水平，甚至普遍出现一浮到顶的现象。

在符合央行政策规定及保持存贷款合理利差的前提下，贷款定价管理机制应细化按行业、规模、信用、企业经营情况具体制定相应办法，确定贷款定价价格，使之更科学、准确，以讲求效益和安全的统一。按规定民间借贷的利率可适当高于银行的利率，但不得超过司法部门规定的上限，即贷款基准利率的4倍，否则视为高利贷，下限为人民银行公布的基准利率的0.9倍。

健全法规 广发宣传
    健全法律法规，明确其合法化，规范农村民间借贷行为。建议尽快制定《农村民间借贷方式管理办法》，明确规定其性质、利率、活动范围、运作方式和借贷原则，做到有章可循、有法可依。基层人民银行应在地方政府的组织协调下，会同公安、工商和金融部门深入农村、农户宣传达国家对民间借贷的有关政策和法规，教育农民增强风险防范意识，自觉抵制高利贷借贷活动。