民间借贷的发展是市场主体自发进行制度创新的结果，它的活跃是整个社会投融资体制和金融结构矛盾在这一领域的集中表现，在客观评价民间借贷活动并试图对其进行规范时，我们必须将其置于提高融资效率、降低融资风险、优化投融资环境的视野中辩证、通盘考虑，要根据不同形式的民间借贷活动，清晰界定其风险性质，本着“区别对待、分类指导、疏堵并举、促进规范、打击犯罪”的指导思想，实现对民间借贷活动的引导、规范和提升，从而维护金融安全和社会稳定。