应针对民间借贷的发展现状，抓紧制订《放贷人条例》，可以参考我国香港地区的《放债人条例》，对放贷主体、房贷对象、利率以及放贷人索债方式、贷款宣传等作出具体规范，并健全相关金融制度，对民间借贷的资金投向、风险防范措施及收益的税收调节等方面加以规范，维护民间借贷主体的利益诉求，为正常的民间借贷构筑一个合法的活动平台，推动民间借贷的规范化运作，引导民间资金的健康流动。

需要摈弃与市场经济发展不适应的传统管制观念，修改或废除那些不符合金融市场内在发展规律的规定，合理界定合法、非法融资的界限，将民间金融活动尽可能纳入信用可控的范围，鼓励合法民间借贷弥补金融机构的不足、促进社会资金合理流动，并促使其逐步走向契约化和规范化。当然，民间借贷问题的有效解决，还需要相关制度的配套，如企业与个人征信体系、个人与非法人组织破产制度以及利率的市场化改革等。