经济回升的步伐蹒跚前行，政府投资的刺激效应已在递减。在此背景下，如何发挥杠杆作用，打通民间资本投资不畅的“命门”，撬动民间资本接棒，为经济注入新的活力，成为决策层和社会方方面面思考的重要问题。

根据国家工商总局的资料，截止到2008年底，实体性民间资本大概有11万亿元。此外，存在于股票市场、房地产市场、期货、外汇等市场的虚拟性民间资本总规模也在不断扩大。

浙江温州一直被认为是国内民营经济的发源地和民间借贷最发达的地区之一，是国内民间资本投资的风向标。但据温州中小企业发展促进会会长周德文表示，09年以来，庞大的民间资本并没有发挥应有的作用。

“投资是我国经济增长的三驾马车之一。从长期来看，国内经济的好转，有赖于民间资本投资。”清华长三角研究员民企研究中心副主任曾水良表示，仅温州一个地级市，就拥有7000亿的民间资本，如果把全国百强市的民间资本全部利用起来，将会产生怎样的能量?

然而，从炒房炒金炒煤矿，到炒棉炒电炒石油，民间资本的跨地区的无序流动，留给人们最深刻的印象就是对某行业、某地区的攻城略地，带来的是对经济发展的冲击。曾水良认为，问题的根源不在于民间资本本身。

另悉，此次由国家发改委牵头制定的“20条”草案中，内容已包括扩大民营资本的市场准入范围，削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。并且，“20条”草案第一部分内容锁定在“扩大市场准入范围”上，提出进一步打破行业垄断，放宽股比限制，降低民间投资准入门槛。

用中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋的话说，不论经济发展呈现顺利还是困难的局面，都要坚持给予民间资本同等待遇。而在金融危机的背景下，更要注意保护民间资本，要支持、引导两不误，使之规模扩大、管理方式不断完善，形成以公有制为主，多种所有制经济平等竞争的局面。