资料显示，央行在1997年以前，对待首套住房和二套住房实施的是同样的贷款利率政策。其后，房地产市场出现泡沫，央行从防范风险角度出发，设立了新的贷款标准。

　　央行现行规定显示，商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的7折，最低首付款比例调整为20%。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于央行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。

　　央行7折房贷利率优惠通知发出之后，不少地区都传出二手房也可享受7折利率优惠的消息。从已经发布的消息看，部分地区银行在吸纳新贷款客户的同时，也以同样的7折优惠条件暗战二套房贷款市场，个别银行甚至已经传出一半以上7折利率由二套房贷款者享受的消息。

　　“做投资和投机的与自己住房子的人，在还款意愿上是完全不一样的，对市场所起到的作用，是稳定还是兴风作浪也完全不同。”对待二套房贷问题，刘明康这样表态。他同时表示，积极防范房地产金融风险是银监会一直坚持的原则。

　　据其介绍，2007年9月和12月，银监会两次会同央行联合发布通知，加强商业性房地产信贷监管，坚持采用审慎的最低首付比例和利率水平，同时开展房地产贷款专项调查，要求商业银行开展房地产贷款压力测试，这些对规范和引导二套房信贷起到了积极作用。“从这里就可以看到我国监管部门和美国的做法有多大的距离。”刘明康表示。

　　“银监会此时提出采用审慎的二套房利率水平，是从防控风险、避免次级贷发生角度出发的。”对于刘明康上述表态，北京大学中国金融研究中心副主任吕随启这样表示。他同时称，美国次贷危机爆发的一个主要原因就是监管层放任次贷蔓延，同时漠视银行间为利益最大化而采取的不正当竞争，从这个背景看，监管层次序风险监管是很有必要的。

　　但吕随启也表示，从商业银行的角度出发，相对于首套房贷款者，二套房贷款者更具备可查的良好信用记录，并且有房产作为信用担保。“作为银行，其实更愿意将贷款优惠给这部分客户。但目前银行无法对贷款买房和恶意炒房加以区分，如果开了这个口子，银行很容易面临不良贷款上升的潜在风险。”吕随启表示。