赣县就业局答复：返乡农民工办理小额担保贷款，必须要有创业项目。由返乡农民工本人携带工商营业执照、贷款担保人（担保人必须是国家公职人员或者是具有偿还能力的事业单位工作人员）相关材料，先到县就业局办理返乡农民工证，然后凭返乡农民工证、居民身份证到就业局办理小额贷款。