凡沈阳市户籍的登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、大中专毕业生和外出务工返乡创业人员，自主创业，已申领工商营业执照的，在法定劳动年龄以内，具备一定劳动技能和创业能力的初始创业人员，除提供必要的反担保者（包括有固定住所、固定收入和固定工作岗位的第三方个人信用担保、有价证券质押或不动产抵押等，有较为固定的经营场所和稳定的经营项目），都可申请小额贷款。如贷款者从事省政府规定的25个微利项目和沈阳市新增的物业维修、零售配送、文体服务、租赁服务、代办服务等5个微利项目，财政在贷款期限内给予全额贴息，贴息期限最长不超过2年，展期不贴息；对从事非微利经营项目的，不贴息。对于符合加盟连锁经营条件的贷款者，可优先办理小额担保贷款。

申请小额担保贷款程序
    第一步申请贷款者需向户口所在地社区申报，提交相关材料，合格后报所在地劳动部门；

第二步区级劳动部门进行资格认定并出具认定证明，同时，对申请微利项目性质和财政贴息比例进行审核；

第三步区级担保机构对贷款申请人反担保措施进行审核；

第四步经办银行对贷款项目进行评审，决定是否接受贷款申请，经办银行与担保机构签订担保合同，经办银行与贷款申请人签订贷款合同；

第五步贷款申请人应在经办银行开立结算账户，经办银行按照贷款合同约定的时间将款项划入该账户。