在深入开展学习实践科学发展观活动中，共青团着力加强农村基层团组织建设和基层工作，切实增强对农村青年的吸引力和凝聚力。

目前，团的自身建设的主要问题和薄弱环节在基层。县级团委相对比较健全，但相当部分乡镇团委、村级团组织长期空壳化、软弱涣散。在基层，有组织无活力、有青年无组织的情况还比较普遍。导致这些问题的原因，既有经济社会变革带来的影响和挑战，又有自身工作主动性、创造性不够，上级团组织对下级特别是基层团组织的支持、指导不够等。

全团清醒认识到，共青团的全部价值在于能不能为*团结、联系广大青年；团的基层组织是共青团与广大青年沟通联系的最基本途径，因此，团的基层组织建设是团的生命力工程。由于团的农村基层组织建设是目前工作的薄弱环节，团中央把加强农村基层团组织建设和基层工作作为重要任务来抓，并在团的其他各项工作中加以体现。

团的各级领导机关坚持眼睛向下，重心下移，以最大决心和力量支持基层。在条件有限的情况下，团中央分两批直接向中西部地区2200多个团县委提供支持经费1．1亿元，连续两年为10000个基层团组织订阅中国青年报，为1666个团县委配备电脑，选派679名基层团干部参加团中央组织的青年国际交流活动；书记处各位同志直接授课，对2900多名团县委书记进行了http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>培训。自去年9月起，从全国地市以上团委机关抽调2290名干部，分3批派驻到2255个县级团委指导工作；书记处每位同志每人每批到1个县级团组织进行为期5天左右的深入调查研究。各地团组织积极争取*政支持，制订出台了相关政策文件，从工作经费、人员、制度等方面探索支持基层的长效机制。

面对青年流动、分布和聚集的新变化，共青团既坚持巩固传统基层组织，又不拘泥于行政化的团建模式，大胆创新联合建团、依托建团、区域建团等加强基层团组织建设的有效方式。各地团组织通过探索村企联建、乡企联建、村校联建、合作组织建团、在外出务工青年集中地建团等方式，扩大了对农村青年的组织覆盖和工作影响，增强了基层团组织的活力。

在村一级，共青团探索将大学生“村官”、青年能人、“三支一扶”志愿者、“西部计划”志愿者作为新的干部载体，同时探索依托农村各种专业协会作为新的组织载体。

在乡镇一级，共青团注重政治性、思想性和群众性的统一，积极创新乡镇团的组织格局，采取编制内外相结合、专兼职相结合的方式，把热爱*、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是青年能人吸收、充实到乡镇团的领导班子中来，从而增加联系青年的渠道，更好地调动社会资源。目前，团中央正在全国360个乡镇积极稳妥地进行试点。在此基础上，力争用3年时间把共青团工作的桥头堡从县推进到乡镇。

团中央把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，以农村青年不甘于现状、渴望有新发展作为根本动力，紧紧围绕社会主义新农村建设的根本任务，设计、下放活动和项目，为基层团组织提供有效的工作载体。去年年底以来，各地团组织积极应对青年农民工返乡新形势，按照基层团组织负责联系http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>培训青年、积极借助**力量、与某些产业经济组织的扩张性用工需求和新商业模式相结合的工作要求，大力实施春季http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>培训行动、青春建功新农村就业创业http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>培训项目等，共http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>培训农村青年超过193万人，建立就业创业http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>培训基地6000余个。

为帮助农村青年解决创业资金短缺问题，团中央加强与中国银监会、中国农业银行等单位的合作，推动地方团组织与农村信用社联合社、邮政储蓄银行合作，大力开展农村青年创业小额贷款工作，在担保方式、融资渠道、金融http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>培训等方面提供支持。仅今年1月至10月，就为21.38万名农村青年协调发放小额贷款94.51亿元。