“对自主创业者实行零收费政策，办理各类营业执照的开业、变更、注销登记和年度检验的，全面免收各项工商行政事业性收费。”这是2010年4月13日发布在广州工商红盾信息网上的一条“政务新闻”，表示广州市工商局今年将实行“两简一免”，鼓励再就业优惠对象自主创业。来自广州某大学的莎莎今年即将应届毕业，并准备自己开办一家婚庆公司。听说这项政策时，她随即打电话向广州市工商局进行了咨询，得到了肯定的答复。因为还没有拿到毕业证，现在还只是处于给朋友介绍、筹备婚礼的阶段，所以莎莎还没有去申请执照的打算。她希望，**如果出台类似的政策，应多加宣传，让受惠人群能够尽快获知具体信息。

“两简”即简化登记程序及简化审批程序，“一免”就是“零收费”办照。据悉，在广州市工商局近日出台的2010年促进就业工作计划中指出，下岗失业人员、从事个体工商户经营的普通高等院校毕业生、从事个体工商户经营的农村富余劳动力、自谋职业从事个体工商户经营的城镇退役士兵“四类人员”，今年在广州办理个体工商户营业执照时，均纳入“绿色通道”，工商部门主动为他们提供“一站式点对点”服务，在资料齐备的情况下，原则上当天可领取营业执照。

广州某媒体报道，去年，到工商局办理个体工商户营业执照的下岗失业人员仅为81名、返乡农民工10名、城镇退役士兵1名、残疾人2名、高校毕业生13名。相比于全市去年新增的8万多个体工商户，扶持对象申办工商营业执照的热情过低，甚至大部分并不知道可以“免费办照”。

原因何在？采访中记者了解到，办照程序繁琐、关卡重重成为许多申办者根深蒂固的“印象”。去年毕业并创办了一家网络公司的广州大学生陈敬告诉记者，去年他们申办一个执照，15天才审批下来。陈敬说：“免费申请执照、‘零收费’政策我们当时并没有享受到。”当时他们申请执照时，大学生是可以零首付的，但工商局柜面工作人员却不知道，直到最后有领导过来才证实了这一政策。“一开始都不知道需要交什么材料，去了很多次才办下来。”陈敬说。

莎莎第一次打电话到市工商局总台时，接线员对这一政策并不清楚，说“文件还未下发到我们这里”。最后莎莎打通了“注册处”的电话，才得到肯定答复。针对工商局要求的“资料齐备”可一天领照这一点，接线员告诉莎莎，应到所在区的工商分局办理相关手续，作为‘四类人员’的证明，除了身份证、毕业证等外，还要事先填好“个体工商户登记申请书”等资料，表格可现场领取也可网上下载。

一些准备创业的大学生表示，这样的政策看来的确很好，但一般他们不抱太大的希望。一位不愿透露姓名的女生告诉记者，之前也了解过一些关于大学生创业的优惠政策，政策是有了，却没有落到实处，或者可能程序相当麻烦，条件苛刻，所以“很多大学生选择不申请”。

“政策上面说了，下面落实要有一段时间，政策又经常改。”陈敬最后感慨了一下，“我们办完没多久就说那个零首付的政策没有了。”

广州市工商局在媒体上分析“鼓励创业的优惠政策没发挥应有作用”的原因时，指出三点：一是很多市民并不知道广州有这些创业优惠政策，在小本经营的情况下害怕办理执照要付出更大的代价；二是一些市民知道但害怕办照后再也逃不了税收，宁愿无照经营也不办照。三是因为一些经营项目需要前置许可审批，或者是场地等不符合要求而办不了执照。

创业者呼吁，**相关部门应完善其服务体系，通过媒体发布、电话咨询等方式进行宣传，让申办者在享受优惠政策的同时，能享受到优质的服务，让受惠大众的政策真正落到实处。