日前，市创业型城市建设领导小组办公室召开“政策扶持，服务创业”座谈会，针对一些制约创业的新问题听取有关部门的意见和建议，酝酿出台一系列“含金量”更高的创业扶持政策。

经营场所限制可以放宽

工商等部门表示，今后将进一步放宽对经营场所的限制，在符合城乡规划和新市镇建设要求的前提下，允许创业人员将家庭住所、租借房、车库改为创业场所。工商局有关负责人说，这是一个很大的突破。为支持创业，可以进行灵活变通，住宅只要征得周围利害关系人的同意，履行法定程序后，也可以商用。

近几年，为配合城市建设拆迁，工商部门停止了划线范围内营业执照的审批。但不少列入拆迁范围的房屋一两年内不会拆迁，划线范围成为不少人创业的“门槛”。座谈会上，大家认为，对于拆迁范围内的营业执照的审批应实事求是，不能为了怕小部分人拿营业执照取骗补偿，而限制了真正想创业的人。工商部门有关负责人表示，“只要当事人提供不作为拆迁增加补偿和要求安置的承诺书，工商部门在经营期限上控制好，近期内不拆的房屋，可以允许临时用于创业。”

创业扶持政策应当一视同仁

“在镇江，外来务工人员和大学生是重要的创业群体，他们也应该享受一视同仁的创业扶持政策。”市人保局负责人表示。这位负责人还提出，创业者最缺乏的是资金，贷款需要抵押，可对于外来务工人员和刚走出校门的大学生来讲，因为没有抵押，根本贷不到款。这位负责人建议：对于创业项目好，创业者本人素质好，缺少创业资金，确实难以提供质押物的，可以通过信贷担保、信誉担保和无形资产担保，给予贷款支持。

鼓励个体户升级为私营企业

“锦绣皇宫、味雅等规模较大、较有影响的http://zt.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>餐饮企业，现在还是个体工商户。按理，这些企业早已具备了私营企业的条件，但为何迟迟不愿意升级？”对于这一问题，座谈中大家认为，一些个体工商户不愿意升级，除了怕露富，还认为个体工商户登记程序更简单，行业准入门槛低，管理成本低。“其实做到一定规模，对经营者来讲，升级为企业发展空间更大，更有利于做大做强。”工商部门有关负责人说，虽然申请个体工商户手续简单、费用低，但与公司相比，承担法律责任不同。个体工商户以其全部财产承担民事责任，也就是说要承担无限责任，而有限公司以出资为限，对公司承担有限责任。大家建议，可以从税收优惠、员工养老保险金交纳标准、减免相关税费等方面加以鼓励。