昨日，广州市工商局出台2010年促进就业工作计划，通过简化审批程序，降低自主创业成本等优惠措施促进市民就业。下岗失业人员、从事个体工商户经营的普通高等院校毕业生等四类人员今年在广州办理个体工商户营业执照时，均纳入“绿色通道”，申请创业当天可领执照。

为四类人开“绿色通道”

为了扶持企业和个人自主创业，广州市工商局要求各级注册登记部门简化审批程序，放宽开业登记条件，降低自主创业门槛，帮助四类再就业优惠对象解决实际困难，鼓励创业。这四类人员是：下岗失业人员、从事个体工商户经营的普通高等院校毕业生、从事个体工商户经营的农村富余劳动力、自谋职业从事个体工商户经营的城镇退役士兵。这四类人员今年在广州办理个体工商户营业执照时，均纳入“绿色通道”，工商部门主动为他们提供“一站式点对点”服务，市局、分局和工商所的注册大厅均设立了“绿色通道”窗口，提供开业指导以及相关法律、法规的咨询服务。

就业优惠对象只要出示《再就业优惠证》、《城镇退役士兵自谋职业证》等有效证件，“绿色通道”即可给予优先办理工商注册登记手续。在各种材料完备的情况下，就业再就业优惠对象在“绿色通道”申办个体工商户原则上当天即可领到营业执照。

多数人不知可免费办照

今年，广州市工商局在去年停征个体工商户管理费和集贸市场管理费的基础上，率先在全国实行“零收费”政策。也就是说，凡在广州创业的无论是本地人还是外地人，无论是“四类人”还是其他人，在申办营业执照时，以前需要缴纳的开业、变更、注销登记、年检验照等项目费用，今年全部实行免费。

据了解，虽然广州的工商部门出台了很多鼓励就业和再就业的优惠政策，但扶持对象申办工商营业执照的热情却并不高。据统计，去年，前来该局办理个体工商户营业执照的下岗失业人员仅为81名、返乡农民工10名、城镇退役士兵1名、残疾人2名、高校毕业生13名，这和全市去年新增的8万多个体工商户相比，简直微不足道。

鼓励创业的优惠政策为何没有发挥出应有作用？广州市工商局分析认为，原因主要有以下几方面：一是很多市民并不知道广州有这些创业优惠政策，在小本经营的情况下害怕办理执照会要付出更大的代价；一些市民知道但害怕办照后再也逃不了税收，宁愿无照经营也不办照。三是因为一些经营项目需要前置许可审批，或者是场地等不符合要求而办不了执照。

市工商局呼吁，要创业的市民主动办理执照，一来让创业扶持优惠政策发挥更大的作用，二来更好地净化市场公平竞争秩序。