建议人：全国工商联副主席、宏达集团“掌门人”刘沧龙

针对非公有制经济在垄断行业准入上“看得见、进不去”的遭遇，刘沧龙在刚刚提交的一份建议中提出，大力扶持中小企业发展，鼓励和促进民间投资，彻底消除非公有制经济发展体制性和政策性障碍。

刘沧龙细数了一下，目前80多个行业中，允许国有资本进入的有72种，允许外资进入的有62种，允许民营资本进入的只有41种。如何激活民间投资？刘沧龙认为，从短期看，困扰民营企业扩大投资的问题是资金和订单，但中长期问题仍然是由于制度环境建设滞后导致的投资预期不足。

刘沧龙认为，对民间资本进入垄断领域的改革，要列出明确的准入时间表，要引导民间资本进入新兴产业。在法律层面，他建议尽快制定出台“引导民间资本发展的产业规划和投资目录”，以具体引导非公有制企业的投资行为。

他建议鼓励农民工、大学毕业生、复员退伍转业军人等自主创业，实行“免二减三”税收政策，即对其创办的经营实体，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。