在劳动年龄内，本市行政区域内具有劳动能力并有再就业愿望的下列人员：国有企业下岗失业人员；国有企业关闭需要安置的人员；集体企业下岗失业人员；正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他登记失业人员。《长春市人民**关于进一步加强就业再就业工作的若干规定》（2006年2月10日）下发前已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业的人员，不再领取。

下岗失业人员怎样办理《再就业优惠证》

一、 企业下岗职工需持二寸近期彩色照片2张、身份证复印件，个人申请到所在单位，由单位统一到劳动和社会保障部门办理，或者下岗职工持企业经劳动保障部门审核http://zt.wineast.com/11/11_123_1.shtml' class='aw' target='_blank'>认证过的《企业下岗职工身份认定表》及上述材料到本人户籍所在地的社区办理。 （相关新闻：下岗再创业http://chaye.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>茶香苦中来）

二、 失业人员档案存放在就业部门的失业人员：需持二寸近期彩色照片2张、身份证复印件、《存档手册》、《失业就业登录证》、个人申请到就业保障部门办理；档案存在人才市场的失业人员需持二寸近期彩色照片2张、身份证复印件、《存档手册》、《失业就业登录证》、个人申请到人才市场办理或持上述材料及人才市场出具的《失业人员身份证明》到本人户籍所在地的社区办理；由于企业或个人原因档案未存放在就业部门的失业人员需持本人档案、《失业就业登记证》、二寸近期彩色照片2张、身份证复印件、个人申请到户籍所在地的社区办理。

三、 国有企业关闭需要安置的人员二寸近期彩色照片2张、身份证复印件、个人申请和原单位主管部门出具的《国有关闭破产企业职工身份认定表》按国有企业人员办证渠道办理。

四、 正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他登记失业人员，档案存放在就业部门、人才市场的失业人员：需持二寸近期彩色照片2张、身份证复印件、《存档手册》、《失业就业登录证》、个人申请及区民政局出具的《享受城镇最低生活保障证明》到相关部门办理；由于个人原因档案未存放在就业部门的失业人员需持本人档案、《失业就业登记证》、二寸近期彩色照片2张、身份证复印件、个人申请到户籍所在地的社区办理。

下岗失业人员减免费扶持政策

1、 对持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的（国家限制行业除外，包括建筑业娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧），自2006年1月1日起至2008年12月31日，免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年，2006年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此政策执行。

2、 高校毕业生con从事个体经营（国家限制行业除外），且工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登类、证照类和管理类收费。

3、 从事个体经营的下岗失业人员、高校毕业生免交的收费项目具体包括：工商部门收取的个体工商户注册登记表（包括开业登记、变更登记、补换经营执照及经营执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的行政执法卫生监督费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记表（含证书费）；劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；交通部门收取的运输管理费；国土资源管理部门收取的用地管理费城建部门收取的城市卫生费、占道费；红十字会收取的群众性卫生救护http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>培训收费；人防部门收取的人民防空建设“四项费用”；公安部门收取的驾驶证工本费、机动车辆行驶证工本费，机动车辆行驶证工本费，机动车辆安全检验费。

下岗失业人员减免税扶持政策

1、 对持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事的个体经营的（除国家限制行业外），按每户每年8000元为限额依次扣除其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>教育费附加和个人所得税。

2、 纳税人的实际经营期不足一年的，主管税务机关应当以实际月份换算减免税限额。换算公式为：减免税限额=年度减免税限额/12*实际经营月数。

3、 纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、http://www.jy.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>教育附加和个人所得税小于年度减免税限额的，以实际应缴纳的税额为限；大于年度减免税限额的，以年度减免税限额为限。

4、 对2006年底前主管经营税务机关核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，减免税期限未满的再剩余的减免期限内，自2006年1月1日起按上述政策规定执行。

下岗失业人员申请小额担保贷款政策

下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营组织起来就业，资金不足的，经贷款担保机构承诺担保，可向各商业或分支机构申请小额担保贷款。小额担保贷款金额为1-2万元。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业10人以上的贷款额度不超过2-3万元。

下岗失业人员申请小额担保贷款条件：持省市劳动保障部门核发的《再就业优惠证》；工商行政管理部门核准登记并获得营业执照；投资项目明确，却有发展前途，且资金不足；有固定营业场所；有按期还款能力；具有偿还借款能力的自然人做担保；本人诚实守信，无劳教或犯罪记录。

下岗失业人员申请小额担保贷款的程序

1、 小额贷款的下岗失业人员要首先向户口所在地社区街道劳动保障服务站（所）提出申报，并提交下列材料：劳动保障部门核发的《再就业优惠证》；小额贷款申请书；合法有效的身份证明；贷款项目计划书。反担保材料。社区、街道劳动保障服务站（所）对申请人申请贷款的基本条件进行初审，并出具推荐证明，然后向区劳动保障局推荐。区劳动保障局对申请进行资格认定和项目审查，并出具资格认定证明和经过论证认可的《审查意见书》。

2、 县（市）、区劳动保障局间审查合格的借款申请人资料报送长春市下岗失业人员自谋职业小额贷款担保办公室（下简称担保办公室）。由担保办公室对担保申请进行审核。对符合条件的，经担保办公室承诺担保后，劳动保障部门将申请人有关资料一并报送贷款银行审定，贷款银行集中对贷款申请进行评审，经审定同意后通知担保办公室与贷款银行签订担保合同，贷款银行与借款人签订《借款合同》，发放贷款。

3、 贷款银行自收到借款申请及符合条件的资料之日起，应在三周内给与贷款申请人正式答复。因申请人不符合条件而不能提供贷款的，应向申请人说明理由，，提出改进建议。贷款银行在为下岗失业人员发放贷款后，应在再就业优惠证上注明已办理贷款。

公益性岗位社会保险补贴和岗位补贴的优惠政策

社会及**部门开发的公益性岗位吸纳大龄就业困难人员（男性50周岁以上、女性40周岁以上）的，可享受岗位补贴，岗位补贴月标准为155元/人；对符合社会保险规定条件的，可同时享受社会保险补贴（单位缴纳部分），社会保险补贴月标准为14404元/人。