设立入境免税店，并在市内免税店实现“店内提货，口岸验放”，这些政策有望在今年实现，中国免税业政策可能出现松动。

据了解到，去年上半年，海关总署曾组织人员调研了澳大利亚的免税店经营模式，目前正在研究放宽免税店开店地点和提货地点。若上述政策得到国务院批准，多年来制约免税公司发展市内免税店的根本问题有望得到解决。

“店内提货，口岸验放”，就是指可以在市内免税店购买商品并提货，同时向海关申报验收。澳大利亚海关执行这一政策，是因为海关有人驻守免税店现场监管，并有严格的申报和监管体系，避免免税产品流入有税市场。

入境免税店已获政策支持

目前，国内获准经营免税品业务的除了中国免税品（集团）有限责任公司（下称“中免集团”），还有深圳和珠海成立特区时随之成立的免税集团，以及国务院特批的日上免税行。

中免集团原来是国资委主管的中央企业，后并入中国国旅集团，目前有170多家免税店。“这20多年来，总的来说发展得还算不错，但最大的问题是经营模式单一，无法突破政策的限制。”中免集团市场部总监郝文刚对本报记者表示。模式的单一表现为千篇一律的出境口岸免税店，而市内免税店一直因提货方式的原因而乏善可陈。

此前数年，中免集团一直试图寻找出免税产品除出境免税店以外的其他模式，曾在北京、上海和大连开过市内免税店，但相继关门。郝文刚解释说，市内免税店执行的是“店内购买、海关提货”的模式，繁琐的手续让消费者觉得还不如直接在口岸出境时购买方便。因此，中免集团也一直期待政策的松动。

形势在去年开始有所变化：中免集团获得了开设入境免税店的批文，这是由财政部、税务总局、海关总署和国家旅游局会签，并得到国务院批准的新政策，首先在珠海和深圳试点。这样，符合条件的消费者在入境之前可在口岸免税店购物，一改以前只有出境免税店的格局。

“入境消费未来会很乐观，光是出国回来的国内消费者就有不少，只要价格合适，在入境口岸购买东西更加方便。”郝文刚说。

“店内提货”有望实现

近日在海口召开的全国免税业务工作会上，中免集团总经理李刚表示，如能在上海开展“店内提货，口岸验放”试点，将从根本上解决制约市内免税店发展的瓶颈问题。

去年，海关总署组织了相关人员对澳大利亚免税行业发展做了调研，探讨实现“店内提货，口岸验放”的可行性。1982年，澳大利亚出现出境免税业，当年销售额相当于人民币4000万元；到了2002年销售额接近人民币1000亿元。

相比之下，比澳大利亚晚2年起步的中国免税业发展得不尽如人意。去年，全国免税营业收入超过60亿元，其中中免集团38亿元。

中免集团人士表示，“店内提货，口岸验放”政策还需要国务院批准，上半年获批的希望很大，可能首选上海试点。