让大学生“零成本”创业，帮助农民工和失业人员从事个体经营，多种措施拓宽中小企业融资渠道……在召开的上海市工商行政管理工作会议上，本市工商部门推出一系列新举措。

围绕今年上海“四个确保”的工作要求，工商部门主动适应经济形势变化，突破瓶颈，探索新路，促就业、促民生，帮助企业应对国际金融危机冲击。

——让大学生“零成本”创业。根据“以创业带动就业”的政策导向，让大学生“零成本”创业的具体措施是：对毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，从注册登记之日起3年内，免收登记类、证照类等各类行政收费，取消最低注册资本限制，实现工商登记注册“零成本”。

——帮助农民工和失业人员从事个体经营。今年将颁布实施新的《城乡个体工商户管理条例》，本市工商部门将探索减少个体工商户登记限制，降低登记成本，帮助更多农民工和失业人员通过从事个体经营实现就业。从今年1月1日起，各区(县)个体劳动者协会和私营企业协会停止收取会费和其他一切费用，以进一步减少个体工商户和私营企业的支出。

工商部门还将在经营场地、经营范围等方面加强探索，在非居住用房、违章搭建、宅基地、动迁房等经营场所问题上突破一些瓶颈，通过积极疏导，促进无照经营变为有照经营，扩大就业渠道。

——为中小企业营造担保市场机制。为进一步扶持中小企业发展，工商部门将加快研究在**担保之外，调动社会力量建立多层次、多种类的中小企业担保市场机制，并开放1亿元以下的担保企业登记，稳步促进担保企业发展。

围绕近期一些大项目的投资，以及金融危机可能带来的企业破产、收购兼并等情况，工商将稳妥开展债转股登记和股权信托登记试点，帮助企业疏导债权债务纠纷。为积极支持上海国际金融中心建设，工商部门将继续完善私募股权基金管理办法，推动小额贷款公司发展，拓宽中小企业融资渠道。

——支持外商投资企业发展。今年，在法律规定的限度内，将放宽对外商投资企业登记场地的审核要求。探索外商投资企业新的出资方式及出资期限，对守法经营的外商投资企业受国际金融危机等影响而无法按时出资的，可适度延长其首期资本的出资期限。

工商部门将深化推进外资项目审批改革工作，简化准入程序，提升准入效率，在浦东新区外商投资企业直接登记工作取得经验的基础上，逐步扩大外商投资企业直接登记的区域范围。

——帮助农民创业，探索农村土地投资入股。为推进社会主义新农村建设，工商部门将在经营范围、投资主体身份、出资方式等方面加强研究，使农民专业合作社的适用范围，从农产品生产经营拓展到农村集体资产经营。鼓励“农家乐”发展，在其经营范围的表述上尝试新的办法，比如作为“休闲观光”等；在名称上也适当放开。

培育一批实力较强的农村经纪人，以强带弱，推动农村共同富裕。对农村土地流转等问题加强研究，探索农村土地投资入股，帮助农民创业，促进农民增收。

积极开展市场助农，鼓励农村经纪人与集贸市场、超市卖场产销对接，搞活农产品流通。对大型农产品批发市场内，因无固定摊位无法办照的农民工设摊经营的，允许在工商部门备案后，由市场管理者统一核发入场经营证。