• 大到扳不倒的巨头
  • zt.wineast.com 发布时间:2010-12-19 9:12:00
    作者:佚名 文章录入:网友(你)
  • 最近,有消息称惠普公司(Hewlett-Packard)因涉嫌行贿遭德俄两国调查,此事道出了美国**加强执行《反http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act)的一个鲜有人提及的原因,即其他国家也开始重拳打击腐败了。

     

    美国企业要“感谢”美国**造就了今天的艰难局面。多年来,在经济合作与发展组织(OECD)由来已久的反贿赂协议框架下,美国司法部(Justice Department)一直不遗余力地推动外国**开展反行贿的立法和执法工作。既然现在这些国家采取了行动,美国**也就开始加大力度执行1977年颁布的《反http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外腐败法》。此前这项法律执行得并不严格,这很可能是因为美国**不愿看到美国企业在http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外竞争中处于劣势。然而,随着针对惠普的国际调查逐渐深入,游戏规则似乎已经发生了变化。

     

    美国司法部《反http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外腐败法》执行主管马克 门德尔松(Mark Mendelsohn)在最近的一次采访中承认:“坦率的说,我们不太满意其他国家的反腐败力度,[不过]现在情况略有改善。” 不久前,门德尔松宣布他将从司法部离职,投身私营部门,这是他又一次进行监管者与被监管者之间的角色转换。

     

    国际反腐:针锋相对的报复行为

     

    然而,面对层出不穷的腐败行为和无关痛痒的处罚,即便全球各大经济发达国家重拳出击,反腐行动仍然显得力不从心。德国人瞄准了惠普这家知名美国公司,把它作为出击的第一拳。据称,该公司在7年前曾行贿800万欧元,借此与俄罗斯联邦检察长办公室签署了一份价值3500万欧元的合同。

    观察人士认为,德国此举可能是对美国“以其人之道,还治其人之身”,因为此前美国打击并处罚了两家最杰出的德国公司——西门子(Siemens)和戴姆勒(Daimler)。当然,这仅仅只是猜测,两者之间或许并无关系。毕竟,最初突击调查西门子的是德国官员,其后美国人才介入,并且最终德美两国**分享了16亿美元的罚款。

     

    然而,美国司法部最近着手调查的三宗著名腐败案印证了这一理论,也就是说,每次反http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外腐败调查伊始,地缘政治和企业巨头的威力就在发挥作用。

     

    BAE、西门子和戴姆勒

     

    以英国最大的军火制造商BAE防务公司为例,虽然受到《反http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外腐败法》调查,但该公司最终只被指控进行虚假陈述,而并未真正受到行贿罪指控。BAE宣称在早前被指违反《反http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外腐败法》后已进行合规改革。

     

    最终,BAE获得从轻发落,得以在**军火供应商名单中保留一席之地。假设这个案子是由欧盟来判的话,解除与**的合同将是板上钉钉的事儿,这对这家英国公司而言不啻于毁灭性的打击。BAE目前是美国国防部第六大承包商,并正积极寻求与美国国土安全部(Homeland Security)合作,不久前,该公司将前国土安全部部长迈克尔 切尔托夫(Michael Chertoff)吸收到董事会中,此实乃明智之举。

     

    与此同时,德国西门子公司与美国**在去年12月达成和解方案,该方案允许西门子继续与美国**做生意。此后不久,该公司就从美国司法部得到了一笔新订单。看来声名扫地的后果也不过如此,有些公司好像就是太强大了,离开它们大家都玩不转了。

     

    戴姆勒也躲过了反腐调查的致命一击。本月,戴姆勒的两家子公司在美国被控有罪,成为其德国母公司的替罪羊,但美国司法部此前曾称戴姆勒“视http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外行贿为开展业务的一种方式。”

     

    据起诉书称,戴姆勒涉嫌一项“持续至少十年之久的无耻阴谋,在至少22个国家向**官员行贿数千万美元,以获得价值数亿美元的**商务车采购合同。”要说总部的高层管理人员对此不知情,实在有些牵强。要么就是戴姆勒的财务控制是一团糟。

     

    罚款金额是否合理?

     

    在这些案子中,被告方均接受了美国司法部和证交会(SEC)要求的高额罚金,并与其达成了和解,避免了上堂受审可能带来的尴尬,这些罚款金额都远远高于先例。戴姆勒被罚1.85亿美元,BAE被罚4亿美元,而西门子则受罚8亿美元之巨。不过,即便如此,这些金额还是大大低于最低宣判指导线,与这些公司多年来通过行贿获得的巨大经济利益相比,更是微不足道。

     

    而且,这意味着所有被指控的公司最终都还是有利可图。要知道,美国司法部原本是希望最大程度的震慑行贿者,照这样来看,其目的显然无法达到。而更严重且讽刺的是,大公司有可能仅将该罚款视为另一项开展业务的成本。

     

    以上情形让观察人士费煞脑筋,特别是迈克尔 科勒(Michael Koehler)。 科勒曾在一家律师事务所处理此类案件达十年之久,目前他在巴特勒大学(Butler University)任教,并在博客中生动探讨该话题。

     

    科勒说:“有些个人由于违反了反贿赂法律而蹲监狱,而有些公司[例如BAE、西门子和戴姆勒]及其雇员触犯了同样的法律,却毫发无伤,你怎么向前者解释这种区别待遇?这实在令我生气。”

    对此,有一种解释是,法律规定或许与现实社会的潜规则相冲突。这些巨无霸企业由于规模庞大而被法律体系轻饶。在判决书中,他们由于配合司法机关调查而获得从宽处置。不过,要知道,这些企业可都是在被逮住之后才配合调查的。

     

    倘若被判有罪,这些企业可能遭受致命打击。2002年,卷入安然公司(Enron)丑闻的安达信(Arthur Anderson)就因被判有罪而解体,2005年,美国最高法院(Supreme Court)推翻了对安达信的有罪裁决,但此时该公司已然不复存在,一切为时晚矣。由于有这个前车之鉴,检察官们有时可能会手软。

    不过,反http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外腐败现在已经翻开新的篇章。如今,美国司法部正在调查约140起案件,而辩方律师和合规顾问也在加大努力,处理该问题。美国司法部和证交会将进一步深入调查惠普,可能的话,它们将向该公司开出巨额罚单。之后,惠普的股东可能也将起诉该公司。

     

    美国**自布什时期开始加强执行《反http://zt.wineast.com/index.aspx?sid=&subid=0&tzje=&ppmc=%BD%F8%BF%DA&schk=search&i=0&city=&image.x=29&image.y=17' class='aw' target='_blank'>海外腐败法》,而奥巴马**进一步加大了执行力度,现在,公司高管个人可能为此承担刑事责任。

     

    只有当对行贿案件的调查开始触及公司高管,就像英国当局处理法国电力公司阿尔斯通(ALSTOM)案那样,反腐败执法才算真正落到了实处。

 
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