市农业局大力推进全民创业意见的实施细则-商学院-中国创业投资网

市农业局大力推进全民创业意见的实施细则
zt.wineast.com 发布时间：2010-12-19 21:23:00
作者：佚名文章录入：网友(cctvmmg)

为大力开展全民创业，激发全社会进行农业创业的活力，推进农民创业，培育壮大市场主体，增强农村活力和农业竞争力，根据市委、市政府《关于优化创业环境大力推进全民创业的若干意见》，制定如下实施细则。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　一、积极鼓励外出务工人员返乡创业
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　对外出务工人员返乡创业实行国民待遇，享受外地客商同样的优惠政策。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（一）种植业
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1、“种植补贴”。对农业投资者给予种粮直接补贴、水稻良种补贴、油菜良种补贴。具体补贴标准为：①种粮直接补贴。补贴品种涉及稻谷、玉米和小麦，具体标准由各区制定。②水稻良种补贴。早稻10元/亩、中稻15元/亩、晚稻7元/亩。③油菜良种补贴。油菜10元/亩（边角地、新开荒地不享受）。2、食用菌产业扶持政策。对符合条件新建的智能化生产型食用菌小区，固定资产投资达到3000万元以上的，给予450万元的财政补贴；对符合条件新建的工厂化生产型食用菌小区，固定资产投资达到1000万元以上的，给予100万元的财政补贴。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（二）蔬菜业
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　对符合条件、确定发展且有龙头企业带动的快生菜基地，按每亩2000—3000元的标准对水、电、路等基础设施建设进行补贴，对快生菜基地内新发展的蔬菜钢架大棚实行统一招投标，每亩补贴60%.
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（三）畜牧业
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1、畜禽小区建设。对新建千头以上奶牛小区，万头以上生猪小区，十万只以上蛋鸡小区，每个牛位补1000元，每个猪位补100元，每只鸡位补10元，污染物综合利用及沼气配套工程补贴50万元。奶牛小区内上机械化挤奶，按挤奶设备总投资额的15%给予补贴。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2、奶牛。国内购牛，每头补800元，国外购牛每头补4250元。购买良种奶牛精液，每年补贴20万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3、水禽基地建设。对每批出笼肉鸭2000只以上的专业户和每批出笼鹅500只以上的专业户，每户补贴建栅资金1000元；肉鸭种鸭场和种鹅场，按每套每年补5元，连续补贴3年；每批出笼3万只以上的肉鸡小区，每只鸡位补2元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　4、生猪。对所有能繁母猪实行直补政策，每头每年补贴50元；对新建良种猪人工受精站（室）按先建后补的原则，每个站（室）补贴1万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（四）水产业
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1、水产种苗。对水产苗种企业年繁育并销售名特优苗种超过3000万尾或黄颡鱼超过100万尾的，分别按每年名特优苗种寸片每增加100万尾或者鱼苗每增加200万尾，黄颡鱼苗种寸片每增加10万尾或者鱼苗每增加20万尾补贴1万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2、精养鱼池。对精养鱼池集中连片或相对集中连片并养殖名特优水产品面积达10000亩，其中核心区示范面积达到1000亩且达到正规化基地建设标准和生产标准的，其水电路基础设施建设所需资金实行全额补贴，鱼池护坡硬化所需资金补贴20%.
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　以上政策，种植补贴和能繁母猪补贴按国家统一规定办理，项目需符合武汉农业产业发展规划和环保要求，由业主申报，经市、区农业部门会同有关部门组织专家论证同意，并下达同意建设批复后建设，项目建成后，经市、区农业部门会同有关部门组织验收，验收合格后拨付资金。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二、推进政策性农业保险
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，对从事种子种苗和其它特色农产品的生产者提供政策性农业保险。对参加政策性能繁母猪保险的，每头补贴保费的80%；对参加奶牛、生猪、家禽、蔬菜（西甜瓜）、种子种苗等保险的，安排专门资金给予投保人60%的保费补贴，由市、区财政按5：5比例分担；国家、省出台新规定的按国家、省规定办理。农户和企业自担保费由保险公司收取，财政补贴保费由财政部门直接拨付给保险公司。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　三、大力开展农业科技服务和技术指导
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　对市级农业科技示范户、核心示范户给予贴息贷款支持，市级科技示范户贷款1-2万元，核心示范户贷款10-20万元，市财政予以全额贴息。结合农村实际和农民需要，通过农业星火技术培训班、科技三下乡和农业讲座免费为农民讲授农业科技知识、发放农业技术资料和提供农业实用技术指导，开通“12316”三农热线，聚集100位农业专家为从事种养殖业的投资提供无偿技术服务和技术指导。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　四、推进农村土地承包权有序流转
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地承包权有序流转，引导土地规范流转。凡实行规模化、机械化种、养，已签订5年以上流转合同的农村承包经营土地，种植粮食（水稻、玉米）50亩，精养鱼池40亩，蔬菜30亩以及非林山地种植苗木花卉、茶叶100亩以上和集约化养殖小区饲养奶牛千头、生猪万头、蛋鸡10万只的农户、专业合作组织、经济合作联合社或股份合作联合社和农业企业，经市、区农村经管部门会同有关部门认定后，市财政将按有关政策对其给予适度支持。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　五、鼓励和引导社会资本参与农业和农村基础设施建设
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1、农机购置补贴。对20马力以上的大中型农业机械及配套农田作业机具补贴购机金额的10%，农机作业服务组织购置大中型农业机械加补5%；20马力以下的农业机械及配套农田作业机具补贴购机金额的20%；插秧机中央、省、市叠加按50%补贴，最高补贴5万元；血吸虫疫区“以机代牛”整村推进村农民购买大中型耕整机械加补5%，其它血吸虫疫区有螺村农民购置耕整机械加补5%；创建“无牛耕”村的农民购置耕整机械加补5%.补贴资金经市、区农机部门会同有关部门认定后，由财政部门拨付。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2、农村道路建设。对列入计划的农村公路建设实行以奖代补政策，区通乡二级公路路面改扩建，市交委每公里补贴10万元；通湾公路建设每公里补助16.8万元（2007年调整数）。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3、农村安全饮水工程建设。从2006年起的5年内，投资18.19亿元，由市水务局用于农村安全饮用水建设，其中新改扩建集中式供水厂59个、转压站65座，铺设供水管网2813公里。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　4、农村水利设施建设。市政府每年列出专项资金1亿多元，由水务部门用于农村排灌泵站改造、灌溉水源工程和小农水等农田水利基础设施建设。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　5、土地整理。政府安排土地整理专项资金，由国土资源部门按亩平投入1600元的标准，建设旱能灌、涝能排、田成方、林成网、路相通、渠相连的高标准农田。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　6、农业综合开发。财政部门每年安排资金对大型农业项目进行补贴。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　六、积极培育一批技术先进、带动范围广和市场竞争力强的大型农副产品加工龙头企业
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（一）实施“龙头企业”建设工程
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　坚持以培育品牌为核心，引导龙头企业抓市场、抓科技。凡当年度销售收入在1000万元或出口创汇100万美元以上的企业，未发生重大质量事故和生产事故，守法经营，依法纳税，经评审后，由市政府命名为市级农业产业化龙头企业，每两年评选一次，实行动态管理。市政府每年对市级农业产业化龙头企业进行奖励。对年销售额达到亿元以上，本市农产品占加工原料60%以上的农产品加工企业；农产品年销售额在亿元以上，带动本市农产品外销量占60%以上的流通型农业龙头企业；提供优势农产品新优种子种苗在本市年应用面积达1万亩以上（良种牲畜1万头以上、良种家禽10万只以上）的种子种苗型龙头企业；年销售收入5000万元以上的种养殖生产型龙头企业；年综合经营收入500万元以上的农业观光旅游型龙头企业，由市、区农业部门会同有关部门认定后，给予一定的奖励。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（二）加快农产品加工龙头企业技术创新和改造
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　对农产品加工企业新建或技改投资额在100万元至500万元的项目，市政府按年贷款利息额的50%给予一次性贴息；对投资额在501万元至1000万元的项目，市政府按年贷款利息额的60%给予一次性贴息；1000万元以上的项目，市政府按年贷款利息额的80%给予一次性贴息。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（三）积极鼓励龙头企业创品牌
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　市级农业龙头企业新获得ISO9000系列、ISO14000系列、HACCP管理体系认证的，市政府一次性分别奖励1万元；新获得国家绿色食品证书和省无公害农产品证书的，市政府一次性分别奖励2万元和1万元；新获得国家、省级名牌产品称号的，市政府一次性分别奖励3万元和1万元。对以出口本地农产品为主，且年创汇额在500万美元以上的企业，除享受中央财政出口创汇贴息政策外，其超基数出口创汇1万美元奖励人民币20元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（四）水产加工企业
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　对水产加工企业年鲜鱼加工超过200吨的，按每超过10吨补贴1万元的标准给予补贴，年补贴资金最高限额为50万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　七、大力发展农村专业合作经济组织
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　市政府设立专项资金扶持农村专业合作经济组织发展，对在市区相关行政部门注册登记，新组建的行业协会和专业中介组织，经考核认定确有业绩的，每个给予1万元的奖励；充分发挥农产品运销大户的作用，对年销售额达到500万元以上，且本地产品占总销量的60%以上，市政府给予0.5万元奖励；进一步完善市场体系，大力发展产地批发市场，对万亩以上连片基地配套新建的农产品产地批发市场，其项目扶持优先。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　八、开展农村劳动力转移培训
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　以培训机械加工、钳工、焊工、电工等技术为主，培训时间不低于20周，结业时达到中级工水平，且签定劳动合同达一年以上的学员，可享受一次性补助500元；对实习设备价值较高且培训收费在1800元以上的技工类学员，每人一次性补助800元；参加普通工种及三产业岗位技能培训，且结业时达到初级工水平，每名学员可享受一次性补助200元；参加法律法规、劳动保护、社会保险、求职技巧、社会交际等方面知识的培训，时间在15天左右，每名学员可享受一次性补助100元。

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