根据市委、市政府的统一部署，市科技局以“全民创业、科技创新”为主题，以培育科技创业载体为抓手，以鼓励和促进科技人员、大学生创业为着力点，全面启动全民创业“十百千万”科技行动，聚焦政策、聚焦项目、聚焦服务，培育创业主体，增强创业活力，健全创业机制，优化创业环境，支撑和助推全市全民创业和科技创新。特制定如下实施意见：
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　一、总体目标
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　自今年起至2010年，实施全民创业“十百千万”科技行动，着力建设政府、园区、孵化器、企业良性互动的科技企业孵化器集群，把武汉建设成为集聚创业人才、创业资源、创业服务的科技企业孵化城。主要目标是：
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（一）“十”——构建10大科技创业孵化示范基地。探索科技企业孵化器与科技产业园区对接模式，构建十大科技创业孵化示范基地，打造一批兼具转化科技成果、发展高新产业、培育创新人才、弘扬创业文化功能的、国际国内一流的孵化器品牌。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（二）“百”——建设100个科技企业孵化平台。其中，科技企业孵化器60个、科技创业社区40个。全市创业孵化场地面积从目前的105万平方米增加到200万平方米以上，形成综合性孵化器、专业性孵化器、大学科技园、留学生创业园、科技创业社区竞相发展的格局。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（三）“千”——新增1000家初创科技企业。全市科技创业企业从目前的2500家增加到3500家以上，力争达到4000家，形成高校、科研院所科技人员、大学毕业生踊跃创业、转化科技成果的浓厚氛围。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（四）“万”——吸纳10000名以上人员就业。全市科技企业孵化器、科技创业社区吸纳各类人员就业从目前的35000名增加到50000名以上，力争达到60000名，形成我市吸引人才、留住人才、培育人才的乐土。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二、重点任务及措施
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（一）培育创新创业载体
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1、重点推进十大科技产业孵化示范基地建设。按照打造“武汉科技孵化城”的总体格局，重点推进东湖、洪山、青山、硚口、汉口、武昌、海峡、南湖、华工、黄金口十大科技产业孵化示范基地建设，为孵化企业产业化拓展发展空间，推动全市孵化功能和质量的整体提升，延伸相关高新技术产业链，形成科技创业孵化城的骨干支撑。集成、整合武汉地区孵化器优势资源，以公共信息服务、融资服务等平台为支撑，全面推进孵化器专业化、网络化、标准化、国际化进程，进一步优化全市孵化体系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2、大力发展专业性科技企业孵化器。围绕我市节能减排、环保、新材料、通信信息、生物新医药、光机电一体化、汽车及零部件、现代农业等重点技术领域，大力发展专业性的科技企业孵化器，并依托科技企业孵化器专业特色，大力支持建立为相关领域的技术研发、产品设计、试验试制、咨询协作提供支撑服务的孵化器专业技术服务平台，提升孵化器的服务功能。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3、启动“科技创业社区”建设。依托大学和孵化器，建设一批科技创业培训中心，为科技人员和大学生创业提供指导和服务。依托各区、街道和居民社区，整合、利用闲置楼宇和厂房，按照低于孵化器建设标准，支持建立一批“科技创业社区”，吸纳创业志士入驻创业；对达到一定标准的“科技创业社区”，经认定后，授予“科技创业示范社区”牌子，并给予相应资金扶持。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（二）强化科技创业服务
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　4、设立全民创业科技行动专项。每年投入不低于2000万元的科技三项费，用于支持全民创业“十百千万”科技行动的支撑项目，包括孵化器和创业社区载体建设、专业技术服务平台、初创科技企业培育、大学生创业等。其中，每年投入1200万元，支持十大科技产业孵化示范基地，以及一批产业特色鲜明的专业孵化器建设与发展项目、孵化器专业技术服务平台建设项目、科技创业社区建设项目，推动孵化产业基地、孵化器和科技创业社区的蓬勃发展；每年投入600万元，深入实施初创科技企业培育工程，支持初创科技企业培育工程项目80项（含滚动项目20项）。重点支持各孵化器和科技创业社区内、注册期不超过18个月、成长性良好的初创科技企业，扶持其快速成长，带动一大批初创科技企业发展壮大。每年投入200万元，鼓励和支持大学生创业。以重点大学为试点，对在校和毕业的大学生、研究生创业给予扶持，引导和帮助大学生走出校门、投身创新创业。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　5、实施科技创业企业“成长路线图”计划。通过集聚和整合我市现有扶持科技创业企业成长的各类科技资源，实施由“科技攻关”、“大学生创业计划”、“初创科技企业培育工程”、“民企百星工程”、“十大科技专项”、“上市辅导培育计划”等六类科技计划为支撑的科技创业企业“成长路线图”。通过统筹相关计划项目和经费，针对科技创业企业成长的不同阶段，建立支持创业企业由小到大迅速成长的梯次推进机制、多级助推模式和全程孵育体系，着力解决科技创业企业在技术创新、投资融资、组织管理、市场开发等方面的瓶颈问题，力争培育一批成长性强的高新技术企业，倾力打造武汉科技工作新品牌。其中，2008年推荐、培育30家高新技术企业进入上市资源库。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　6、加强科技创业服务体系建设。依托相关专业孵化器，择优扶持一批孵化器专业技术服务平台，面向全市科技创业企业提供技术支撑服务。整合和优化武汉科技创业资源，建设“科技创业与制造资源共享平台”，为初创期和中小型科技企业提供重大生产设备和检测仪器的协作共享服务。着力办好“武汉科技创业网”，进一步完善平台服务内容，为孵化器和创业企业提供信息、技术、人才、会计、法律等系列服务，帮助企业开展技术预见、产业发展和市场营销策划，降低初创期科技企业的创业成本。建立和完善科技资源共享使用机制，重点探索完善平台建设补贴机制、平台使用的激励机制，扩大公共平台对外服务，实现科技创业资源的“共知、共建、共享”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　7、完善初创期科技企业融资担保服务。通过壮大“科技创新投资平台”、“科技担保平台”和“科技企业诚信自律会”为支撑的“两台一会”，以及市区共同担保等平台的实力，改善和加强融资服务。针对初创科技企业贷款“门槛高、成本高、周期长”等问题，建立相应的担保费补贴、贷款贴息、担保品种拓展、贷款快速审放、企业信用质押评价、贷款风险控制等机制，为在孵企业提供融资服务。通过建立创业风险投资引导专项资金等方式，支持风险投资机构、科技担保机构发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　8、加强科技供需对接服务。每年投入科技三项经费2000万元，设立科技供需对接专项资金，用于支持发掘和利用科教人才优势，调查和掌握科技供需双方的资源和需求情况，积极推动高校、科研院所帮助科技型中小企业解决在升级过程中遇到的技术难题，进而实现技术供需双方的高效对接，提高科研产出的应用效率。启动“技术转移促进行动”，成立“技术转移服务联盟”，定期组织开展市校或校企供需对接活动，促进科技成果转化。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（三）营造创新创业环境
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　9、进一步激活创新创业源头。鼓励高校、科研院所科技人员从事科技成果转化和技术咨询、技术服务工作。高校、科研院所以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，可从技术转让所得的净收入中提取60%的比例用于一次性奖励科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员；采用股份形式实施转化的，可将成果形成的股权的70%奖励给成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员。高校、科研院所横向科研课题在项目完成后的节余经费，可作为促进科技成果转化、兴办科技企业的注册资本金，成果完成人享有该注册资本对应股权的80%.高校、科研院所承担政府科研项目所形成的职务科技成果，在一年内未实施转化的，在不变更职务成果权属的前提下，成果完成人可创办企业自行转化，并可享有该成果在企业中股权的70%.高校、科研院所科技人员创办科技企业，经约定为创办科技企业的科技人员所在单位应继续提供科研实验条件，参与创办科技型企业和转化科技成果的科技人员可保留原单位身份、岗位三年，过渡期后可回原单位竞争上岗。鼓励高校规模以上的科技企业引进专业化的职业经理人。高校及科研院所科技人员持有科技成果创办、注册企业的，政府有关科技计划资金可予以一定资助。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　10、鼓励高新技术企业创新创业。进一步落实企业技术开发费抵扣政策。对于企业开展自主创新活动当年实际发生的技术开发项目，按其技术开发费150%的比例，在企业所得税税前加计扣除。对于企业建立经认定的国家级工程技术研究中心给予150万元的一次性补贴；对新认定的市级高新技术企业研发中心，给予50万元的一次性补贴。鼓励科技创业企业推广新技术、新设备、新工艺，通过重组、兼并、联合、收购等方式，实现二次创业。对科技创业企业扩大规模或二次创业形成产业带动、当年发挥效益的，享受市相关优惠税费政策。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　11、积极开展科技创业培训和辅导。依托高校、科研院所、科技企业孵化器、科技创业社区及其它社会组织，广泛开展科技创业培训，对相关培训活动给予一次性补贴。有针对性地开展科技成果转让、专利转化、农业实用技术和创业相结合的培训，激发不同层面人员的创业意识，培育一批科技创业带头人。积极引导公益性和社会化服务机构，为科技创业者提供创业信息、创业咨询、创业指导与策划、创业培训等服务；为初创科技企业提供财税、法律、劳保、外贸、政策、信息、管理、融资等全方位辅导和服务。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　12、进一步营造创新创业的浓厚氛围。策划全民创业“十百千万”科技行动系列宣传活动，弘扬创新创业文化，倡导以“激情创业、鼓励创新、宽容失败”为主题的科技创业新理念。充分利用各类媒体，宣传我市在科技创业、孵化体系及平台建设中的成绩和先进事迹。通过开展“大学生创意挑战赛”、评选表彰等活动，营造“想创业、敢创业、能创业”的科技创业文化氛围。