（记者车莉 李锐）酝酿近4个月的武汉全民创业“蓝皮书”新鲜出炉。昨日，市委、市政府召开全民创业动员大会，要求各部门以强烈的历史责任感和时代紧迫感，进一步解放思想，开拓创新，大力推进全民创业，培育壮大市场主体、突破性发展非公有制经济，推动全市经济社会又好又快发展。

 
　　省委副书记、市委书记杨松，市长阮成发，分别就优化创业环境、大力推进全民创业发表重要讲话。

　　全民创业“蓝皮书”详细收录了《市委、市政府关于优化创业环境，大力推进全民创业的若干意见》和《武汉市全民创业行动方案》以及市发改委、市劳动社保局、市工商局、市科技局、市农业局、人行武汉营业部等部门分别制定的创业配套实施细则，细则涵盖放宽创业门槛、搭建创业平台、加强融资支持，提供创业服务、营造创业环境，降低创业成本和风险等内容。这也是我市首次高强度、全方位、深层次推出的促进全民创业的政策体系。

　　杨松强调，当前，我市正处于“两型社会”建设新的起点、努力实现在中部地区率先崛起的关键阶段，全民创业关系到我市经济、社会发展大局，是推动武汉新一轮发展的重要举措。各级党委和政府要进一步解放思想、振奋精神，树立新理念，把全民创业作为一项发展工程、富民工程、和谐工程，精心组织，加强领导，落实责任，确保全民创业各项工作落到实处。在推进全民创业过程中，要特别注重把推进全民创业和综合配套改革、产业结构调整、建设和谐社会、人才队伍建设紧密结合起来。只有鼓励越来越多的社会成员投身创业中来，创造财富，服务发展，我市的综合实力才会不断增强，快速崛起、富民强市、全面小康的目标才能早日实现。    

让创业梦想变成现实

本报评论员 李琼

　　昨日，我市全民创业动员大会召开，一个高强度、全方位、深层次的促进全民创业的政策体系呈现在全市人民面前。它表明，全民创业不仅是喊口号、提倡议，更要优化创业环境，通过一系列切实可行的举措，把涌动的创业激情落到实处。

　　全民创业，就是要求我们集中民智民力，让整个社会的活力得以激发，让创业成为城市的发展之基，就业之本，崛起之途，和谐之策。这就意味着，创业不能只停留于梦想、创意，而必须让创业的激情和梦想开花结果，让全民创业成为助推武汉发展的强劲动力。

　　让有创业愿望、有创业能力的人敢于创业、能够创业，一个好的政策环境尤其重要。让创业的门槛不再高不可攀，让创业者不再为烦琐的审批而苦恼，不再为融资的困难而发愁，广大干部群众才会乐于投身于创业之中，汇成强大的创业潮流。

　　为此，我们应该主动作为，一方面政府应增强服务意识，不是空喊口号，也不是包办代替，而是切实转变职能，改进作风，扩宽服务领域，为创业提供更优质、高效的服务，使政策效应得到最大发挥。另一方面，要充分利用改革实验的机遇，大胆试验探索，勇于突破影响全民创业和非公经济发展的体制机制障碍，在发动、激励、引导和扶持创业的观念和机制上不断创新，培育更多的创业主体，搭建更广阔的创业平台，满足更多的创业需求，构建一个政府造环境，百姓创大业的良好局面。

　　以崭新的视角认识全民创业，以全新的理念推动全民创业，以饱满的热情引领全民创业，才会让更多的创业梦想变成现实，我们的城市才会释放出更大潜能和活力，实现又好又快发展。

五部门出台64条创业新政 

　　支持全民创业，政府究竟有哪些“实惠”昨日，市工商、劳动、科技、农业、金融五部门捧出一揽子方案，共出台64条新政。晨报特摘录其中部分优惠政策，供创业者参考。

　　市劳动保障局：小额贷款更好办

　　●扩大贷款扶持对象

　　将小额担保贷款扶持对象，由下岗失业人员扩大到我市所有以自主创业方式，实现就业或再就业的各类自主创业人员，包括科技人员、大中专毕业生、复转军人、下岗失业人员、就业困难人员、残疾人和农村劳动者等七类人员。

　　●地方财政全额贴息

　　对符合国家政策规定的微利项目贷款，除由中央财政贴息外，其余部分和其他项目贷款由地方财政全额贴息。

　　●小额贷款不受限制

　　劳动密集型小企业申请贷款的额度不受限制，由企业和银行协商一致后确定。扩大劳动密集型小企业贷款贴息额度，对新吸纳下岗失业人员占企业职工总数30%的，贷款贴息额度由100万元提高到300万元；对不足30%的，按实际吸纳人员每人5万元计算，最高不超过300万元。在300万元额度以内，按实际贷款额度可享受50%的贷款贴息。市、区政府建立的小额担保基金，可为小企业贷款提供100万元以内担保。

　　市农业局：返乡创业享外地客商优惠

　　●返乡创业优惠多

　　对外出务工人员返乡创业实行国民待遇，享受外地客商同样的优惠政策。对农业投资者给予种粮直接补贴、水稻良种补贴、油菜良种补贴。

　　●各种农产品都有补贴

　　对符合条件、确定发展且有龙头企业带动的快生菜基地，按每亩2000~3000元的标准，对水、电、路等基础设施建设进行补贴，对快生菜基地内新发展的蔬菜钢架大棚实行统一招投标，每亩补贴60%。

　　对新建千头以上奶牛小区，万头以上生猪小区，十万只以上蛋鸡小区，每个牛位补1000元，每个猪位补100元，每只鸡位补10元，污染物综合利用及沼气配套工程补贴50万元。奶牛小区内上机械化挤奶，按挤奶设备总投资额的15%给予补贴。

　　国内购牛，每头补800元，国外购牛每头补4250元。购买良种奶牛精液，每年补贴20万元。

　　对每批出笼肉鸭2000只以上的专业户和每批出笼鹅500只以上的专业户，每户补贴建栅资金1000元；肉鸭种鸭场和种鹅场，按每套每年补5元，连续补贴3年；每批出笼3万只以上的肉鸡小区，每只鸡补2元。

　　对所有能繁母猪实行直补政策，每头每年补贴50元；对新建良种猪人工受精站（室）按先建后补的原则，每站（室）补贴1万元。

　　市科技局：完善科技企业融资担保

　　●改善和加强融资服务

　　通过壮大“科技创新投资平台”、“科技担保平台”和“科技企业诚信自律会”为支撑的“两台一会”，以及市区共同担保等平台的实力，改善和加强融资服务。针对初创科技企业贷款“门槛高、成本高、周期长”等问题，建立相应的担保费补贴、贷款贴息、担保品种拓展、贷款快速审放、企业信用质押评价、贷款风险控制等机制，为在孵企业提供融资服务。通过建立创业风险投资引导专项资金等方式，支持风险投资机构、科技担保机构发展。

　　●鼓励高新技术企业创新

　　对企业开展自主创新活动当年实际发生的技术开发项目，按其技术开发费150%的比例，在企业所得税税前加计扣除。对于企业建立经认定的国家级工程技术研究中心，给予150万元的一次性补贴；对新认定的市级高新技术企业研发中心，给予50万元的一次性补贴。鼓励科技创业企业推广新技术、新设备、新工艺，通过重组、兼并、联合、收购等方式，实现二次创业。对科技创业企业扩大规模或二次创业形成产业带动、当年发挥效益的，享受市相关优惠税费政策。

　　市工商局：先发照后交钱

　　●放宽出资方式

　　除国家法律、法规规定不得作价出资的以外，投资人可以用能够用货币估价并可依法转让的非货币财产经评估后作为注册资本登记；国有企业进行资产重组的，公司股东可以用股权作价出资。

　　●放宽出资额和时间

　　内资企业在法定期限内资金未全部到位的，经审批机关审批后，其到资期限可延长一年。公司合并、分立、企业改制、城中村改造过程中，新设企业可用净资产作为出资，并不受货币出资额必须达到30%的限制。高校毕业生、归国留学人员、下岗失业人员、退伍转业军人开办科技型、环保节能型企业的，最低3万元即可申办，其首期出资额只需法定数额的10%。

　　●放宽前置审批

　　对经营范围有前置审批项目的，可先核发筹建登记的营业执照，在取得前置审批手续后，再办理营业执照的变更；改制企业在改制前各种有效的前置审批证件，改制后可继续使用。

　　中国人民银行武汉分行：为创业提供信贷扶持

　　●最短2个工作日内发放贷款

　　各金融机构要切实改进就业再就业小额担保贷款工作。凡经政府指定担保机构提供担保的个人小额担保贷款申请，经办银行主要审查申请材料的完整性和真实性，对于资料完备真实的贷款申请确保2个工作日内贷款发放到位。

　　●做好个人创业贷款

　　各金融机构应在风险可控的前提下，拓展商业性个人创业贷款业务，重点做好“个人助业”贷款、“个人生产经营贷款”、“个人周转性流动资金贷款”，继续扩大“农户小额信用贷款”和“联保贷款”，积极支持有创业能力、有创业项目、有创业基础的有志之士自主创业。各金融机构要引导和鼓励符合信贷条件的小企业扩大生产规模，以创业带就业。

　　●提供优质的市场准入服务

　　各金融机构要为个人和企业创业提供优质的市场准入服务，包括企业和个人账户开立、贷款卡的发放与年审，都要在坚持相关行政许可规定和风险的可控前提下，为创业主体提供优质高效规范的服务，积极推进行政许可事项的网上审批，采取措施、认真解决排长队的现象。要适应个人和企业创业特点，降低创业贷款准入门槛，对各类创业主体按照非禁即入的原则，尽可能地提供信贷扶持。（记者蔡爽 整理）

全民创业产业指导目录公布 192个行业供你选

　　政府部门端出了64条创业新政，为创业者营造了宽松的环境，接下来该是选择项目了。昨日，市发改委也公布了《全民创业产业指导目录》，共提供了3大产业的192个行业。记者根据有关专家推荐，挑选了部分有发展潜力的行业。

　　服务业类

　　第三方物流设施建设及服务

　　物流信息公共服务平台建设

　　就业、创业咨询、辅导、中介及培训服务

　　资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务

　　人才服务

　　广告策划、制作及服务

　　心理咨询

　　体育健身休闲服务

　　租赁服务

　　旅游演艺产业开发

　　劳务输出

　　电子游戏、动漫设计制作及衍生产品开发

　　创意服务

　　农业类

　　蔬菜、花卉无土栽培

　　畜禽标准化规模养殖

　　食（药）用菌菌种培育

　　竹藤基地建设及竹藤新产品生产技术开发

　　农林牧渔产品储运、保鲜、加工及综合利用

　　实验动物养殖

　　工业类

　　优质节能复合门窗及五金配件生产

　　新型电子元器件（片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件、高密度互连积层板、多层挠性板、刚挠印刷电路板及封装载板）制造

　　软件开发生产、测试及服务

　　高档机织与针织服装生产

　　节能省地型建筑暨绿色建筑的开发

　　专家点评

　　武汉市经委、农业部门及我市一些研究民营经济的专家们认为，上述行业在项目审批、行政许可等方面都能得到方便。

　　传统农业生产项目，投入较少风险较低，但回报也比较低。科技型农业项目的创业门路最多，但很多项目需要较高的资金和技术支持。在传统农业领域选择科技项目，是比较好的选择。

　　工业项目中，环保、高效能利用、精密仪器制造、信息产业和科技研发等项目，无疑适合科研机构、高校等科技型人才创业。个人小本创业适合低投入的制造行业，如门窗、刺绣、皮革等。

　　服务业是老百姓创业首选的行业，专家建议有投资实力的创业者，可选择环保、创意、科教等新兴且有良好市场前景的行业。

　　小额贷款利好激起千层浪 读者纷纷来电咨询

　　市劳动保障局提醒两大误区

　　小额担保贷款门槛降低，老百姓贷款热情高涨。市劳动保障局副局长徐良俊昨日提醒，申请小额贷款要避免两大误区，切忌盲目。

　　昨日，晨报报道小额担保贷款新政策后，数十位读者打进热线电话，询问申请贷款需要哪些手续，市劳动保障局副局长徐良俊对此进行了解答。

　　徐良俊说，新政策中一项重大调整是各区均有审批放贷权，其操作方法与以往有些不同，具体办法正在制定中，近期将公布操作方案和示意图。目前，仍按老办法操作，为了不耽误贷款审批时间，申请人需提前准备好相关证明材料，如《再就业优惠证》、身份证、残疾人证、大学生毕业证、户口、项目计划书或工商营业执照等。凭《再就业优惠证》到担保公司领取贷款申请表；再由所在区居委会或有关单位，填写推荐意见；然后由市劳动保障部门审查，通过后再由担保公司办理担保手续，最后由银行审批。

　　目前，小额担保贷款个人贷款额度最高为5万元。徐良俊提醒，要想贷款成功，一定要先选好创业项目，否则很难；小额贷款同样存在风险，如果创业失败，贷款也需偿还，在没有相关经验时，可先到团市委武汉青年创业中心主办的SIYB（“创办和改进你的企业”的英文缩写）创业培训班进行培训。

　　另外，根据昨日武汉五部门出台的创业新政64条，人行武汉分行已出台规定：资料完备真实的贷款申请，确保2个工作日内贷款发放到位。