湖北省工商局服务市场主体 力助创业者腾飞
门槛降低引发企业“更名潮”

    从7月中旬起，湖北省企业爆发了一股“更名潮”，众多企业纷纷冠用“省市名”。截至到8月底，宜昌市11家企业直接冠用省名并办理设立或变更登记，41家企业冠用市名，23家企业省市名或市县名连用，使用“省市招牌”的企业数量已占到同期新登记企业总数的32%。

    引发这股“更名潮”的直接原因，就是湖北省工商局7月9日发布的《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》（简称51条）。

    早在今年初，湖北省工商局党组就在思考如何更好地发挥职能作用，推动湖北经济的发展。他们认识到经济的发展、产业的发展，首要的是市场主体的发展；经济要又好又快地发展，有赖于市场主体又好又快地发展；一个省、一个市的经济活力，核心是市场主体的活力。培育和发展市场主体，准入又是首要环节。突破性地发展市场主体，需要突破性地做好市场主体准入工作。

    为此，湖北省工商局经过近半年的筹划，几易其稿，按照能宽则宽、能放则放、能简则简、能快则快、能改则改、能优则优的思路，在降低准入门槛、简化准入程序、缩短准入时限、改进准入服务等方面提出了51条措施，作出了一系列突破性的规定。其中最引人注目的就是取消企业法人冠用省、市（州）行政区划名的注册资本限制性规定，放宽企业名称中行业用语的限制,放宽住所、经营场所登记的限制,创设筹建登记制度,放宽股东出资方式的限制,放宽外商投资企业股东资格条件。

    对企业冠名实行“零门槛”的新规定一出台就受到了社会各界的欢迎。7月11日孝感市恒昌电脑有限公司办理了冠用省名的变更登记，成为全省首批“受惠企业”。昆明大东方生物化学有限公司与沙洋县一家企业共同出资100万元，“生逢其时”地成立了“湖北省荆门市万汇食品有限公司”，公司法定代表人马沐林感慨的说：“原来我们一直为注册资本不够冠用省名条件发愁，省局取消冠用省名的注册资本限制真是实实在在的为我们办了一件大好事，我们一到荆门就享受到了工商部门对投资者的优惠政策。”

    类似湖北省荆门市万汇食品有限公司的企业举不胜举。据省工商局的不完全统计，从7月9日到8月10日，全省冠省名新核准和变更的企业近750家，其中40％的企业按老规定不能办理，享受了省工商局的51条新规定，与去年同期新登记的冠省名企业相比增加了3.9倍；放宽企业名称中行业或经营特点限制登记的企业103家；办理集团登记11家。

　　优化服务为企业排忧解难

    7月9日后，湖北省各地工商部门迅速掀起贯彻执行51条的热潮。荆州市工商局召开全市视频工作会议，逐条讲解51条内容，并将有关的文件和制度编印成学习资料，发放给基层单位和一线工作人员。孝感市工商局采取以会代训的方式，分层组织学习培训，做到每位干部熟知熟会。为了让众多的市场主体及时了解51条新规，各地工商部门通过政务公开平台和新闻媒体广泛宣传《决定》内容，仙桃市工商局采取上门宣传、召开企业代表座谈会等形式，深入全市2300多家企业，收集相关建议和意见120多条。一时间51条成为人们谈论最多的新名词，红遍荆楚大地。

    湖北省各级工商机关除完善已有的绿色通道服务制度、上门服务、重点企业联系制度外，新建了预约延时服务制度、网上投诉制度、市场主体准入向导服务制度、外来投资者困难登记服务制度等等。广东顺德麦氏兄弟到监利县城东工业园投资，从事粮食、油脂、饲料及饲料添加剂生产销售。监利县工商局得知消息后，立即上门服务，指导企业办理公司登记注册，但因企业一时来不及办理卫生许可证及省饲料工业主管部门批准文件，登记受阻。监利县工商局根据51条精神，将经营范围核定为粮食、油脂、饲料及饲料添加剂生产项目的筹建，为其投资设立的湖北家泰生物科技有限公司办理了设立登记，保证了企业及时确立市场主体资格，开展筹建工作。

    荆门市新永泰石膏有限公司急于启动新的项目资金，但由于办公场所属自建房屋，无法办理产权证，按老规定无法登记。51条放宽了对企业住所的要求，自建房屋一样可以作为公司办公场所，荆门市新永泰石膏有限公司到村委会开具房屋使用证明，顺利办理了营业执照。随州市曾都区高城镇三鑫香菇交易市场和随州市曾都区高城镇金西米厂处于筹建阶段，陷入前置审批困局，曾都工商局按照51条规定执行，一天内将企业筹建登记的营业执照发给企业。

    从7月9日到8月10日湖北省各级工商机关为企业提供绿色通道服务1830次。放宽企业住所登记的企业达846家，个体工商户3062家，放宽对注册资本缴付方式限制登记的企业127家，放宽项目建设的市场准入登记的企业38家。

    服务提速打造便民工商

    又好又快地为湖北经济发展做贡献，光降低市场准入门槛不够，还必须简化手续，提供又好又快的服务，让行政相对人带着问题来，留着笑容去。因此湖北省工商局对各类市场主体办理各项准入事项都作了程度不同的简化，对办理企业登记和个体工商户登记的审核程序作了较大的改进和简化，由过去多年来一直采用的多环节多人办理程序改为“一审一核”和“一人完成”程序，极大的提高了办事效率。

    如今，在湖北省不论走到哪里，企业都能受到工商部门“又好又快”的高效快捷便民服务，随州市银兴贸易有限公司申请变更公司住所，只用十分钟办结变更手续。随州市黄龙建筑工程有限公司改制半个工作日内办结登记手续。

    湖北德凌实业发展有限公司是以铜铝制品加工为主的大型生产企业，公司注册资本1.5亿元，夷陵区工商局实行全程跟踪服务和延时服务，企业办照过程不到2小时，比区政府要求的办结时限提前了40天。

    通旺科技(鄂州)有限公司对工商部门的服务赞不绝口。该企业是2007鄂港(粤)经贸洽谈会签约项目中“汽车微电子系统”项目，由英国通旺公司独家出资设立，项目总投资1250万元美元，注册资本500万美元，鄂州市工商局启用绿色通道，采用“延时服务”、“点名服务”，指定专人受理全程跟踪服务，受理当天就为企业一次办成领取营业执照。通旺公司总经理由衷赞叹：“我们在外地都有投资办企业，这次在鄂州办照是效率最高、速度最快的！”

    据不完全统计，湖北省工商行政管理机关大力简化准入程序，缩短准入时限，从7月9日到8月10日，办理简化登记手续的企业达3541户，个体工商户5743户，当天办结的企业约2400家。

    天空任鸟飞，海阔凭鱼跃。9月10日，湖北省工商局最新统计数据出炉：7至8月，湖北省新登记各类企业6703户，比去年同期增长17％。随着时间的推移，51条新规必将催生更多的市场主体，参与更为广阔的市场竞争，带动湖北经济的腾飞。 （彭为红 李保华）