个体创业最困难莫过于缺乏资金。去年初，在中央出台有关下岗失业人员小额担保贷款的规定后，广州很快在去年的财政预算中安排了5000万担保基金。并且由市财政局、市劳动保障局、市经委联合制定了《广州市下岗失业人员小额贷款实施办法》(简称《办法》)。下岗失业人员(包括国有企业下岗、失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，享受最低生活保障并且失业1年以上的城镇其他失业人员)自谋职业、自主创业，可申请数额在2-8万元，不超过2年期限、由政府提供的小额担保贷款，到期有需要还可申请延期。

　　记者从广州市社会劳动和保障局了解到，这个政策出台后，目前还没有下岗创业者到广州市社会劳动和保障局办理个人的申请。据分析，之所以会出现这样的情况，一是地方的实施办法出台得比较晚，同时银行各方面的配合还没有完善；二是，很多人还不了解情况；三是，有些人还不想贷款。为此，广州市劳动保障局将在近期召开一个媒体座谈会，通报小额贷款实施的情况，加强宣传小额贷款的力度。

　　据社保局的资料显示，除了小额贷款外，下岗创业者在多方面都享受优惠措施。在税收方面，凭《再就业优惠证》可办理免收证、照等行政事业性收费的营业执照，并可向税务部门申请免税。在工商方面，所有下岗失业人员从事个体经营的均可取消和免收以下费用：微机管理费、文明经营保证金、个体工商登记费等费用，持《再就业优惠证》还可以免收个体工商户注册登记费、经济合同鉴证费、经济合同文本工本费。在保险方面可资助1年的养老、失业、工伤保险费。其他方面的，政府投资或给予优惠的各类专业市场，下岗失业人员可以优先租到摊位，并可减交或免交租赁费、摊位费、市场管理费、卫生清洁费等费用。同时如果在2005年12月31日之前从事国家限制行业以外个体经营的，自工商部门批准日起3年免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费和免交或按最低标准收取有关经营服务性收费。

　　有关人士认为，只要政府的这些政策广为人知，下岗创业者也懂得善用，下岗的创业成功率会更高。

打造培训师　培育创业者

　　据省劳动和保障厅培训就业处处长陈斯毅介绍，为促使更多的人走上创业之路，广东省在1998年开始办就业培训，自2000年7月以来，广州在市就业训练中心、海珠区劳动就业训练中心、荔湾区劳动就业训练中心、白云区劳动就业训练中心等4个单位开办创业培训班，为下岗失业人员提供创业必需的财务、管理、法规等知识的免费培训，到去年已成功培训了一千多个下岗失业人员，其中有八百多人成功创业。创业成功率达到了25%左右。

　　据介绍，这800多家自主创办的企业，包括茶叶店、家政公司、装修公司、培训机构、运输企业、加工企业等等。据前年底广州社情民意研究中心公布的一项调查显示，对于“现在最客观、最现实的再就业途径”这个问题，35.1%的受访失业者选择“自主创业”，位居第一。

　　广东省劳保局在创业培训方面也不断探索，并制定了《建立创业培训示范基地工作方案》，计划到2005年在全省建立起21个创业培训示范基地，每个基地每年培训500名人员，培训合格率达到80%以上，成功创业达到30%以上，平均每创办一个企业，创造就业岗位5个以上。陈处长透露，将在全省培训一万个创业带头人。

　　因此，针对我省创业培训的师资相当缺乏，全省只有7个创业培训师(全国16个)，而且还未得到国际认证的实际，日前省社会劳动和保障厅引进了国际劳工组织开发的“创办你的企业？(SYB)”创业培训品牌模式，开办培训班。首期培训已开始，全省21地级市的六十多位技能学校教师、就业处的管理人员参加了培训，如果合格者，回到当地可以带一个16到17人的创业培训班。按计划，今年广东准备开两期的SYB培训班，培养100位创业培训师。

　　创业对就业产生的“倍增效应”

　　是显而易见的。在广州，一个人创业可以带动9人就业。因此让下岗失业人员中的高素质者创业，带动更多的低素质者就业。从广州市劳动和社会保障局所做的去年广州地区城镇人员就业和失业变化分析看出，民营私营企业个体经济单位为失业人员提供就业的人数占所有失业人数的36%，创业成功对提高就业的倍增效应是很明显的。

SYB———国际微小企业创业模式简介

　　为了引进国外的先进经验，促进城市就业，劳动和社会保障部与国际劳工组织在成功完成“中国农村就业促进试点项目”的基础上，从2001年开始合作开展了“中国城市就业促进试点项目”，目标是通过为下岗失业人员和城市有创业愿望的人员开展创业培训，并辅之以创业所需的小额贷款信用担保机制，探索以创业促进就业，以小额贷款信用担保促进创业的有效方法。

　　劳动和社会保障部引进了国际劳工组织开发的《创办你的企业》(SYB)是专门针对微小企业家的培养而开发出的一套培训教材，它容纳了世界70多个国家有关专家学者的智慧和实践经验，在引进过程中，我国专家又结合我国的具体情况作了精心改编，使教材通俗易懂，集知识性、趣味性、实用性、可操作性于一体。经在我国的河北、甘肃、江西、内蒙古、吉林等地实验教学很受欢迎。

　　广东省劳动和社会保障局就业训练中心应国家劳动和社会保障部的要求，专门派人赴国际劳工组织创业培训(上海)教师进修中心学习，意在广东推广国际劳工组织创业培训项目，为广东省的创业培训注入新的生机和活力，为广大下岗失业人员和有创业愿望的人员提供更高层次的服务。