从11月1日起，公安部、信息产业部、中国银行业监督管理委员会联手在全国治理手机违法短信，但犯罪分子又已在使用固定电话、互联网和邮政明信片等其它手法实施诈骗。而要彻底根除利用现代通讯工具的诈骗活动，目前仍面临多重困难。

11月21日，福州市公安局与浙江省嘉兴市公安局配合，在福州市抓获黄昌松等20多名犯罪嫌疑人。

打击短信诈骗案件成效显著

　　近年来，随着诈骗行径被一一揭露，不法分子利用手机短信等现代通信技术实施诈骗犯罪的方式也不断翻新。由于犯罪活动不可能不留下任何痕迹，各地公安机关相互配合，使诈骗案件的侦破工作也取得了很大的成效。

　　在部分省市公安机关对类似诈骗案件的调查中发现，犯罪嫌疑人使用的手机号码许多属于福建泉州、厦门。根据获得的各类线索，福建省公安机关已相继破获系列短信息诈骗案件4起，抓获百余名犯罪嫌疑人，缴获113部手机、258张手机卡、50张银行卡、12个银行存折、11台短信息群发器。其中，泉州市公安局在南安诗山吾峰村抓获犯罪嫌疑人7名；厦门市公安局根据南京市警方提供的线索，抓获犯罪嫌疑人8名，缴获作案电脑3部、手机40多部；厦门市公安局通过侦查，还端掉一个以台湾人施文华为首、分布在厦门市几个窝点作案的组织庞大的诈骗犯罪团伙，先后抓获犯罪嫌疑人70余名。

　 10月29日14时许，犯罪嫌疑人施文华从台湾返回厦门，在入境时被抓捕归案。

　　福州警方也配合浙江嘉兴市公安局侦破了一起利用手机短信发布虚假消息，诱骗他人购买所谓“原始股”的诈骗案件。

　　今年7月以来，有人以“广东广睿投资顾问有限公司”的名义，虚构陕西某科技股份有限公司转让即将上市的原始股份的事实，利用手机短消息引人上钩，诱骗受害人将现金打入他们指定的银行帐户，用于购买所谓的“科技股”，仅嘉兴市海盐县群众的受骗金额已达29万多元。根据嘉兴警方提供的线索，福州市公安局查明，所谓“广东广睿投资顾问有限公司”实为今年7月22日登记注册的“福州广睿投资顾问有限公司”，有20多名员工。该公司利用手机短信发布陕西某科技股份有限公司转让即将上市的原始股份的虚假消息，在短短的三个月内便骗取了100多万元。11月21日，警方在福州市鼓楼区天骅大厦抓获22岁的福州人黄昌松等20多名犯罪嫌疑人。

　　据福建省公安厅新闻发言人徐敏洪介绍，福建省公安机关近期共接群众举报手机违法短信息线索4054条，经甄别属短信息诈骗4011条，占受理总数的98.9%，其中假冒银行或银联名义诈骗或敲诈勒索的有922条。

　　尽管各地相继破获了一批利用短信实施的犯罪案件，但以诈骗为主要目的的违法短信并未明显减少。11月30日，记者还接到短信称“建设银行通知贵用户龙卡于家乐福量贩店消费3680元，此金额将从您帐上扣除。如有疑问拨打022-60501344建行卡务部查询。”而记者根本没有龙卡。

　　诈骗手段花样翻新

　　据了解，当前利用手机短信进行的违法犯罪活动主要有以下一些特征：

犯罪嫌疑人的作案工具

　　第一，发送手机违法短信的作案人以团伙居多。团伙内部分工严密，各司其职，有的购买手机、手机卡，有的开设银行账户，有的专门负责群发手机短信，有的专门从ATM机提款，得手后立即隐藏，具有很强的隐蔽性。

　　第二，发送手机违法短信的数量巨大。越来越多的犯罪团伙使用短信群发器和群发软件等专用工具，一次可以发出成千上万条短信息，具有侵害的快捷性、广泛性，社会危害很大。

第三，发送手机违法短信时使用的多为异地的手机号码。为躲避追踪，犯罪分子发送短信、开设银行账户、取款这几个环节通常在不同地点进行，而且区域分布相当广泛，具有跨区域的流动性。

　　第四，一些异地手机与本地的“一号通”号码捆绑起来，容易使被诈骗对象误以为是本地的固定电话，因而放松警惕，从而为违法犯罪活动提供了可乘之机。

　　第五，有的诈骗分子冒充金融部门或公安机关人员，利用群众对金融部门和公安机关的信任进行诈骗，具有很强的迷惑性、欺骗性。

　　过去，福建安溪籍诈骗犯罪分子主要利用手机发布虚假的“中奖信息”实施诈骗。随着新闻媒体的大量曝光，这类把戏逐渐被人识破，诈骗犯罪团伙又发明了许多新的诈骗花招。比如，你的手机可能突然收到一则短信，称某位朋友为你友情点歌祝福，要你拨打某个号码以便收听。其实这就是一个陷阱，拨打者将会损失一笔不菲的电话费。

　　目前，违法犯罪分子为逃避警方打击，其诈骗方式已经从利用手机短信发展到使用固定电话、互联网、邮政明信片等其它通信工具实施诈骗，而且手法十分多样。

　　——先“骚扰”，后冒充知情人诈骗。犯罪分子通常先通过某种途径了解到某人手机、家中电话或其朋友的电话，然后向对方手机不断打“骚扰”电话（即反复不停地拨打，但接通后却不说话）；这样对方的一般反应是关掉手机。此时，诈骗分子会马上给对方家中或其朋友打电话，谎称其赌博欠钱被扣或出车祸等，需要将钱马上汇到指定帐户。对方的亲属或朋友因为无法和本人取得联系，往往会轻信犯罪分子的谎言，将钱汇出。

　　警方缴获的短信群发器

　　——冒充税务人员进行诈骗。犯罪分子首先买一个当地手机号，之后冒充当地税务局工作人员给一些企业负责人打电话，称现在进行清税工作，发现贵公司有某年度的退税。在很多情况下，公司负责人并不记得交过什么税，于是让财会人员去联系。犯罪分子这时告诉对方，说为了便民，只需告知银行卡号或信用卡号就可以，并“指导”财会人员操作。结果是企业不仅没有得到“退税款”，而且原来卡里的钱也被转到对方账号上去了。

　　——利用Modem拨叫国际长途的诈骗犯罪。犯罪分子诱使上网者下载一个“浏览工具”或者“拨号器”，以便免费登陆********。而所谓的“拨号器”会悄悄切断Modem的当前连接，转而通过拨通一个国际长途号码连接上互联网。这样，用户会在不知不觉中损失一大笔电话费。

　　——利用邮政明信片，冒充执法部门进行诈骗。诈骗分子获取到机动车驾驶员信息后，假冒交警部门投递明信片，通知车主在某处违章，要求将罚款存入指定帐户。事实上按照有关规定，违章车主缴纳罚款应当在履行必要的手续后，到指定银行缴纳。

为何根治违法短信难？

　　据公安部门有关人士介绍，根据现有法律规定，如果违法交易行为没有发生，即使找到违法短信的发送人，也不能给予任何形式的处罚。因此，对那些发送数量庞大、但没有形成侵权或犯罪事实的违法短信，公安部门很多时候对其无可奈何。

　 天津市通信管理局市场监管处石红旗处长说，缺乏法律依据是治理违法短信的根本难题。目前虽然已有《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》两部相关的政策法规，对包括短信息在内的电信、互联网增值服务进行规范，但这些法规对短信息通信的规范和管理缺乏针对性，对很多类型的不良短信不能明确定性。各相关部门在治理非法短信时，也面临与个人隐私等公民基本权利冲突的可能。

诈骗信息内容底稿8张

　　天津市社科院副研究员王洁说，可以不当获利又不用承担法律责任，肯定会有人钻这样的空子。如果国家有了明确的法律法规，不但公安部门、电信管理部门治理时有法可依，而且高额的违法成本，必将使很多人不再敢轻易尝试大量发送违法短信。

　　过滤违法短信，技术上无法实现。石红旗介绍说，在理论上，移动运营商能够通过技术手段实现对短信内容的实时监控和封堵。但除了经公安部门认定的涉案信息源，对每年几千亿条的短信，全部过滤显然不现实，成本也太高：运营部门要开发极其复杂的技术系统；短信传送时效将大大延迟，绝大多数正常用户发送的无害短信将无法正常送达；而且汉字千变万化，不同的格式，不同的组合，完全靠机器来识别难度颇大。

　　治理违法短信各地没有形成合力。为了控制使用群发器点对点发送违法短信，天津移动通信公司2004年3月开通了实时拦截系统，一旦发现天津移动手机用户每小时发送短信超过100条，即刻对该手机进行停机。这个系统控制了天津移动用户的可疑发送，但由于系统无法识别与拦截接收的信息，天津移动手机用户照样受到不法短信的骚扰。

　　天津移动通信有限责任公司市场部经理王蓬介绍，根除违法短信，重要的是所有运营商要通力合作，自我把关，从源头进行控制，这方面国外已有成功经验。日本在短信业务快速成长时，也曾遇到违法短信问题，去年，日本的移动运营商都建立了监控平台，效果很好。如果我国各地运营商也都能增加流量控制实时拦截系统，并进行有效监控，肯定能在相当程度上遏制违法短信的发送。但这涉及移动、联通、电信、网通等多家运营商的无数技术平台、分平台改造，投入巨大，要真正实现仍有很大困难。

　　由于诸多因素的制约，通过手机短信等现代通信手段实施的违法犯罪活动在短时期内不可能绝迹。为此公安机关提醒，为了避免上当受骗，公众应加强自我防护，切实做到“五不要”：一不要轻信不明对象及可疑信息；二不要因贪小利而受违法短信息或互联网信息的诱惑；三不要拨打短信中的陌生电话；四不要泄露个人信息，特别是银行卡信息；五不要将资金转入陌生的账户.