众所周知当前的美国投资移民政策是由两部分组成，其中投资移民创造就业的EB-5签证法案是永久性的，但实行了很多年头的“地区中心”只是个临时法案。后者每年都由总统批准延期实施，而奥巴马总统上一次是破例批了三年有效，到今年九月三十日为止。所有的投资移民美国的客户当然都希望能够在此截止日期之前尽快申请 EB-5 签证。

然而，自2011年3月17日美国参议院司法委员会主席、参议员 利希提出了 S.642法案之后，美国两个主要政党分别就EB-5法案的续签或转正表示支持。如果不出大的变化，似乎这个法案在今年十月一日之后仍会“涛声依旧”。

问题是，这只是对大势的一个预期。作为成功人士，做投资移民美国的大都是行事稳健之人。尤其是其中行事较为保守的人士，定然是愿意赶在九月底之前递交申请。

其实在这个问题上，另外还有两个因素需要考虑在内。一是配额限制。就是说当今年的1万个EB-5绿卡配额使用完毕时，将停止签发，而排队到下一年度使用新配额。

另外一个需要考虑的因素是对EB-5法案有可能采取的修订。这并不是空穴来风，实际上已经有了实质上的行动。在2011年华盛顿众参两院都召开过听证会，对地区中心法案何去何从进行讨论。在十二月的参议院听证会期间，参议院司法委员会著名共和党成员、参议员 格拉斯利，针对本提案提出了一系列的反对意见。众议院有提议要把授权延长为五年，但众议院对此法案的反对意见，只会在此法案在参议院得到通过之后才会提出。

已经透露出来的格拉斯利提出的对地区中心法案的修订要求，包括下列几项：

Ø       将目前的地区中心五十万美元最低投资门槛提高到一百万美元；

Ø       加强对海外推广人的规范管理；

Ø       要求实施电子校对手段使所创造的就业机会落实到合法劳工身上。

众所周知美国的五十万美元投资移民门槛已经实施了很多年头，在此期间，几乎所有的投资移民接收国都至少一次提高了门槛。与大多数其它国家地区同类签证计划的要求而言，这也是是一个相对较低的数字。显而易见，将会有一大批申请者急于赶在投资额增加前完成申请,否则就会错过了五十万美元的末班车。

上述移民新政的可能性将反过来冲击年度一万个的配额。在两者相互作用之下，今年春夏两季正是投资移民美国的高峰期。估计到入秋的时候，将有申请人遇到排队等待使用明年配额的情况。

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对照词汇：

Ø       利希|Leahy

Ø       格拉斯利|Grassley

参考文件：

1.       美国移民局投资移民地区中心变化通报(六) http://www.adh.cn/meiguoyimin/meiguokuaixun/828.html