温州作为我国改革开放先行地区，创造了举世瞩目的温州模式。今年3月18日，国务院确定温州为全国首个金融综合改革试验区，温州在新一轮改革发展中承担了更大的历史使命。

　　温州按

　　在十八大期间，多位金融巨头呼吁，金融要为民企服务，金改要为实体经济服务。作为长期跟踪温州民企成长和民间融资的中国中小企业协会副会长、温州管理科学研究院院长、温州中小企业发展促进会会长的周德文，自然有更多的话要讲。

　　民企走到关键路口

　　时代周报：民营经济还面临哪些考验？

　　周德文：一方面，金融危机后遗症仍在发酵，全球经济尚未恢复元气，中国经济也被殃及；另一方面，中国经济本身也遭遇多重挑战，经济增长缓慢。同时，权贵资本主义等改革顽疾依然存在；再者，民营企业自身也面临着发展瓶颈。借助廉价劳动力、制度成本骤然降低、人才素质有质的提高等后发优势，中国的民营经济获得高竞争力。随着原材料、劳工价格急剧攀升，中国民营企业原先的价格优势正在萎缩。同时，技术软肋仍然存在，跟在西方技术后面亦步亦趋的局面并未彻底改观。民营企业自身的品牌缺乏竞争力，产品附加值。中国的民营企业已经走到关键路口，这是对民营企业及民营企业生存能力和智慧的考验，更是对中国政府的考验。

　　时代周报：经济体制正由传统的计划经济向市场经济转变，如何制定统一、一视同仁的企业扶持政策？

　　周德文：权力机关，对待企业不免带有不同的情绪，如偏爱、青睐和轻视等，多方面渗透到不同性质的企业扶持中。国有企业凭借偏爱有加的政策支持，占据得天独厚的竞争优势；跨国资本，自进入国门来，也先后在税收、雇工、土地等政策上享受优惠，甚至悄然化身为特殊意义的中国式公司。唯有民营资本，并未获得太多实质性的企业扶持政策。“嫌贫爱富”的政策歧视，是对稀缺性资源的错配。期待十八大能制定统一的、一视同仁的企业扶持政策，保证民资与国资、外资享有同等的政策待遇。

　　时代周报：制定政策很重要，更重要的是，政府如何能保持政策的连续性和稳定性？

　　周德文：其一，要保证政策落到实处。如《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(被称作“新36条”)后，人们的预期很美好—再次拓展民营企业的产业空间，不少民营经济不能进也不敢想的领域向民营经济开放大门。然而，实际上“新36条”并未取得太多令人振奋的效果，“新36条”的执行力并不尽如人意。

　　其二，要保证政策持续下去，有一定的稳定性。有些政策的时效性过强，如经济困难时期制定的政策，等到经济回暖时，执行者在执行时可能就会大打折扣，导致政策断断续续，无法持久地发挥作用。

　　支持民资进入各行业

　　时代周报：市场竞争是一种权利，如何给民营企业创造一个公正、公平的竞争环境？

　　周德文：培育市场土壤，需要进一步实现产权明晰化，建立公平的市场交易秩序。同时，还要有效界定权力与市场的边界，打破行业垄断玻璃门。如果在政治、法律以及政策层面上保障民营企业有进入的权利，只要不是“经济成分”门槛，不管进入这一行业的技术、资金、经验门槛有多高，民营企业也会克服一切困难，成功打开市场之门。所以，相关部门应戒掉对民间投资的不安全感，加快政策实施细则出台，降低一些领域的入门条件，支持民间资本进入各行业和领域。

　　时代周报：如何真正保护民营企业的合法权益、合法财产？

　　周德文：企业是以契约关系为依据，以经济利益最大化为目标组成的结合体，为非人格化的组织。不管是组成企业还是在市场上运行，都应该遵循契约关系。如果契约关系缺失，企业将无法进行正常的投资与生产，法律是保证契约关系顺利进行的前提。

　　当前民营企业还会遭遇投资经营权得不到保障、企业生存权被侵害、财产占有权被侵占、投资收益权难以保障等问题，这主要是由依法歧视、行政执法随意性强、司法厚此薄彼等因素导致的。希望十八大能够促使成高稳定性、透明性和权威性经济法律的产生，建成有利于民营经济良性运行的法律框架。民营企业在相对宽松的市场经济竞争条件下，获得与国有企业、外资平等的竞争地位。法律的问题，民营企业在中国的法律中找到准确的解释，而司法机关保持独立性，改变“唯成分论”的歧视，执法机关也能依法办事，不直接干预企业的生产和投资活动。

　　时代周报：民营企业的发展还需借助外力，能否搭建为民营企业服务的公共平台至关重要。如何利用服务平台发挥信息、培训、融资等多重功效？

　　周德文：搭建信息平台，及时发布政策动向、国内外技术创新动态、企业人才招聘、专利查询等；积极开展培训，对企业家个人、专业人才进行培训；开展多种交流活动，加强企业间的技术交流和商务活动；加强银行、风险投资等金融机构与企业之间的沟通，拉近他们之间的距离，打破民营企业融资瓶颈，帮助民营企业走出融资困境。服务平台可以是民间的，也可以是官方的，总之只要对民营企业的发展有利，能够为民营企业提供更多的服务，就是有价值的。