中国证监会主席助理吴利军20日表示，建立多层次资本市场体系是发展实体经济的现实需要。证监会将充分调动社会各方面的积极性，积极稳妥推动多层次资本市场体系建设，更好地服务实体经济发

　　他说，当前我国正处于经济转型的关键时期，要顺利完成转型，必须在创新创业机制上取得突破。中国现在是世界工业大国，但我们的创新和创造能力并不是很强，在国际产业分工中处于不利的地位，经济增长、资源能源消耗巨大，环境成本较高，经济增长的不可持续问题比较突出。解决这些问题的关键因素就是要形成高效的创新创业机制。

　　他同时表示，由于我国资本市场体系结构还不健全，市场的弹性和包容性还不够，导致实体经济中大量真正初创的新型业态的、新商业模式的企业不能得到应有的支持，知名网络公司很少在国内上市，对文化创意、三农、高科技、现代服务业等领域的服务也远远不够，特别是对于最具有创新创业活力的中小微企业，融资难、融资贵的问题还长期没有得到有效地解决。

　　他同时介绍，今年以来证监会推出了一系列完善资本市场体系的举措，包括全国性场外市场建设实现突破；清理整顿各类交易场所成效明显；区域性股权转让市场逐步规范；中小企业私募债试点进展顺利。

　　此外，吴利军表示，证监会将进一步增强资本市场服务实体经济的主动性和针对性，继续规范发展交易所主板、中小板和创业板市场，深入推进新股发行体制改革，稳步实施退市制度改革。推进再融资和并购重组制度完善，进一步发挥市场功能，维护市场秩序，增强市场信心，不断拓展市场的深度和广度，逐步形成多层次、高效率、全覆盖的市场体系，为不同风险特征的筹资人和不同风险偏好的投资人提供多样化的金融产品、差异化的投融资服务，以及高效、灵活、低成本的交易机制，并重点开展相关工作。

　　一是加快推进场外市场建设，制订出台全国性、场外市场运营机构的管理办法。建立完善市场准入股份转让等一系列基础性制度，按照总体规划、分布推进、稳妥实施的原则，尽快将符合条件、比较成熟的国家级高新技术园区纳入试点范围，同时抓紧完成清理整顿各类交易场所工作，对通过检查验收的省市，证监会将优先考虑将其具备条件的高新园区参与非上市公司股份转让扩大试点。进一步探索完善区域性股权交易市场的配套规定，逐步建立证券公司参与区域性股权交易市场的自律规则体系，做好非上市公众公司管理办法实施的各项准备工作。

　　二是积极促进债券市场规范发展，依托部际联席会议机制。将进一步推动债券市场制度规范，加快实现准入条件、信息披露标准，资信评级要求，投资者适当性制度和投资者保护制度的“五个统一”，促进场内、场外市场互联互通。根据中小企业私募债试点情况，不断完善中小企业私募债试点相关制度和规则，加快债券市场创新，继续推出符合市场需求的信用债券品种。

　　三是稳步发展商品期货和金融衍生品市场。抓紧做好推出国债期货、石油期货等涉及国计民生的重要期货品种的准备，积极推进焦煤、油菜籽、菜籽粕、鸡蛋等期货品种的上市工作，加大对铁矿石、商品指数、碳排放权等战略性品种和期权等新交易工具的研发力度，不断丰富市场的交易品种和风险管理工具。