中国投资有限责任公司副总经理、温州市金融研究院院长谢平21日表示，深化温州金融综合改革，应积极探索放松新型金融机构的市场准入，并鼓励新型金融机构创新业务、为实体经济服务。

　

　他是在出席温州市金融综合改革试验区招商推介会及签约仪式时做以上表述的。谢平称，在目前的温州金融改革相关细则中，关于民间资本或民营企业主能否作为金融机构发起人等方面，仍旧没有实质突破，未来应探索放松区域性、专业性的新型金融机构准入门槛。“目前在我国证券、保险、信托等行业已经有民间资本控制的机构，唯独在存款类金融机构没有。实际上，金融机构是否稳健经营与其股东身份没有关系，关键是公司治理、外部监管等。过去也有国有金融机构因为经营不善而破产。”

　　谢平还指出，要鼓励新型金融机构创新模式和业务，积极为实体经济服务。当前有4种模式值得探索。一是创新小额贷款公司的股权形式；二是发展硅谷银行，即给一些风险比较大的创新型项目投放贷款，而一旦这个项目成功，则贷款可以转化为股权。“这极有利于发展高科技行业，目前上海一家银行在试点。”三是分包一些大型商业银行的传统业务，比如贷款公司可以做票据、贷款审查、信用卡业务等；四是新型金融机构可向银行批发资金，“目前国开行与全国1000多家小贷公司合作，由小贷公司寻找客户，而收益的大部分归国开行，小贷公司收取手续费，最终实现双赢”。谢平认为，新型金融机构只要不吸收公众存款尤其是个人存款，就不具备货币支付型业务功能，其他的业务就可以做，而且业务空间很大。

　　谢平建议，在温州金融综合改革过程中，还应健全新型金融机构的配套措施。一是建立完善的小企业征信系统，由政府出资建立并对所有的新型金融机构开放；二是为新型金融机构建立有序的、市场化的退出渠道，允许这些机构收购出和兼并，甚至建立类似存款保险制度的机制；三是央行应建立其他的金融基础设施，比如支付系统、会计标准、金融业务分类等。