中国人民银行条法司司长张涛12日在参加“2015·上海新金融年会暨互联网金融外滩峰会”时透露，央行会同有关部委牵头、起草、制定的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，有望于近期正式公布。

　　据透露，该意见将要确立一个鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展的总体要求，保障消费者的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，以此为根本出发点。指导意见当中也提出鼓励创新，支持互联网金融的发展。

　　“互联网金融业态发展非常迅速，总体上我们认为这些金融服务极大丰富了金融市场，也带来了很多新的商业机会。”张涛表示，互联网金融的发展对于提高金融服务本身效率，降低金融交易的成本，满足多元化的投融资需求，特别是在提升小微、农村金融普惠性方面都有很大的帮助。

　　张涛认为，互联网金融的发展应该认清三个方面的关系：创新驱动与防范风险、法律规则继承和发展、以及行政监管、行业自律和市场调节的关系。

　　张涛表示，互联网和金融结合以后，并没有改变金融服务的本质，金融风险的一些特点，比如传导性、广泛性、突发性依然存在，因此创新一方面要本着鼓励和包容的胸怀、心态，但也不能减少、减弱风险防范的意识。

　　在法律规则方面的继承和发展方面，张涛表示，由于互联网金融业务的迅猛发展，现有的法律在某些方面也有不完善、不明晰、不适应的地方，需要有关方面加紧做好有关法律法规的工作。对于互联网金融的行政监管、行业自律和市场调节的关系，张涛认为有两个重点需要思考，一是界定政府和市场的边界，应该明确政府“应该为、必须为”的清单，同时也要明确市场主体“不可为、不应该为”的负面清单。二是，应建立或者更好发挥互联网金融的全国性行业自律组织的作用。这样才能让政府、社会、市场各归其位，共同建造互联网金融领域的现代治理体系。

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