吴敬琏：改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以最大的决心和勇气，全面推进各领域的改革。

　　钱颖一：结构调整背后一定有深层次的原因，需要深层次改革，需要调整政府与居民、企业、市场的关系。这个任务不完成，结构调整将非常困难。

　　刘遵义：“十二五”期间，7%的增长目标能够实现。

　　郑永年：改革的着眼点应该在国企，我反对全盘私有化的方法，可以对国有企业实行“鸟笼经济”。

　　高逸雅：中国应继续在全球经济发展中发挥关键和主导性作用。

　　中国有句俗语，良好的开始是成功的一半。2011年作为“十二五”开局之年，其总体表现如何？亦是社会关切的内容之一。在3月17日“中国和世界：宏观经济和结构调整经济峰会”上，主办方专门开辟了一个单元“回望中国‘十二五’开局”，供与会嘉宾思想的火花相互碰撞。

　　总体表现差强人意

　　北京大学副校长海闻作为该单元的主持人，在会议结束之际向与会嘉宾抛出了一道考题：“根据十二五规划纲要设立的目标，对2011年中国经济的总体表现请用ABCF打分。”

　　五位嘉宾，无论是国务院发展研究中心研究员吴敬琏、清华大学经济管理学院院长钱颖一、中投国际(香港)有限公司董事长刘遵义，还是彭博董事长高逸雅、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年，他们的看法大致相同，给出的分数是“B”。

　　反而，主持人海闻比较严厉。“如果现在仍然以政府主导大量投资来进行经济建设，而不是依靠市场来引导和主导，很可能经济调整不一定能成功，增长方式不一定能够转变。如果我要把这一年来打分，我打C。按照本科生来讲是刚刚及格，按照研究生来讲是不及格。希望在未来四年里面，政府把”十二五“规划所提出调整目标这份答卷答得更好，四年以后希望能拿到A的分数。”

　　总体目标基本可以实现

　　刘遵义表示，在“十二五”规划期间7.5%的发展目标是很容易实现的，去年增长是9.2%，今年制定的是7.5%的目标，即使增长率从2013年到2015年平均值有6.1%，仍然能够实现“十二五”期间7%的增长目标。现在的通胀水平正在下降，CPI增长率在“十二五”期间总体控制在3%以下也是有可能的，但今年实现的困难明显存在。在城市化方面，在“十二五”规划中，将新建3600万套经济适用房，今年要建400万套，这个目标肯定也会提前实现。

　　高逸雅作为外方嘉宾，他对“十二五”期间中国经济的可能表现，提出更多赞誉。他说，中国“十二五”规划处于全球长期经济再平衡的转折点之上。

　　我觉得‘十二五’规划中比较重要的一点就是中国对金融市场持续发展的高度重视，我对这一点高度赞赏。中国应该继续在全球经济发挥一个关键和主导作用，中国市场要取得成功必须建立三大支柱，而且这三大支柱的建立和‘十二五’规划的目标是高度一致的。

　　吴敬琏认为，回望过去的一年，用“十二五”规划两个最重要的内容来作为评价标准：一是“十二五”规定的主线，这个主线就是要转变经济发展方式，它的核心内容就是要从投资和出口驱动的经济增长，转变为技术进步和效率提高驱动的经济增长。二是动力，“十二五”经济发展模式转变的重要动力是什么？就是改革。按照“十二五”规划的提法，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以最大的决心和勇气，全面推进各领域的改革，使上层建筑更加适应经济发展发生的变化，为科学发展提供有力的保障。

　　吴敬琏进一步提出，用这样两个标准来看“十二五”开局之年做得怎样？“就是经济发展方式的转型和产业升级取得了一定的成绩，但是投入太多，成本太高，用这样的方式来实现经济发展方式的转变是不可持续的。为什么会出现这样的情况？主要的原因还是经济体制障碍没有消除。而出现这种问题的原因是，推进改革不力，也就是仍然沿用了过去的方式来推进产业升级，这种方式通常把它叫做政府主导的发展方式。”

　　改革不能绕道而行

　　对于改革领域，刘遵义的建议相对具体和微观。他表示，未来十年，应该进行必要的改革，使得中国经济实现可持续的发展。要实现这样的进步，有三个领域是要改革的：一是改革税收体系，比如引入一个全面个人所得税的体系，不管是在利息方面，或者资本所得方面。二是实现资本账户的可兑换。三是改革社会政策，现在中国人口政策进入快速老龄化的阶段，因为独生子女的政策，加上人均寿命的增加，使得中国社会逐渐走入了老龄化的阶段，现在由于人口寿命的增长，需要提高退休年龄，我们需要改变中国的社保制度；同时需要取消城乡二元结构。

　　郑永年认为，改革的着眼点应该在国企。他说，中国经济存在结构失衡，即国有企业和私营企业之间的失衡。“我在浙江和广东考察时发现，目前中国的民营企业‘抱国企的大腿’，很多民营企业家的资本都去国外投资了，这是让人担忧的地方。”

　　怎么改革国有企业？“我反对全盘私有化的方法，可以对国有企业实行‘鸟笼经济’，把国有企业赶到鸟笼里面去了，也就是上世纪90年代朱镕基设计的国有企业改革思路，将国有企业集中在具有战略地位的行业。”

　　钱颖一认为，“十二五”规划的内容非常多，不过其中的一个核心内容是经济结构的调整，而经济结构调整是一个全世界的问题，不过中国面临的结构调整的内容和遇到的困难，恐怕和其他的国家很不相同，甚至在有些意义上是正好相反。他说，中国的结构调整内容也很多，主要有三个方面：结构的失调表现在投资过高，消费过低，经济增长过度依赖出口。但对调整的必要性，从政府到企业到经济学界，认识是一致的，但在实际执行中却碰到很大困难，效果不十分明显。中国政府最早提出结构调整是在16年前，“十二五”规划中又再次作为核心内容，但仍然遇到巨大困难和挑战。结构调整背后一定有深层次的原因，需要深层次改革，那就是要调整政府与居民，与企业，与市场的关系。这个任务不完成的话，结构调整是非常困难的。

　　吴敬琏一如既往地提出，改革需要顶顶层设计。

　　对此，郑永年补充道，顶层设计不能忽视社会力量。“从欧洲、日本和亚洲四小龙的历史来看，改革者只关起门来做顶层设计，设计得再完美也没用。如果社会力量不能有效动用起来，即使是顶层设计，也是很难实施下去。”