国家税务总局原副局长许善达30日在博源基金会成立五周年论坛上透露，消费税可能从主要在生产环节征收转为在零售环节征收，并成为未来地方政府的主体税种。“营改增”使得地方政府面临现有主体税种营业税大幅下降的境况。许善达称，为地方税体系寻找到一个新的主体税种是财税改革最迫切的问题，新税种应规模足够大，有希望增长，使地方政府的自组织收入能够达到总收入来源的70%至80%，保证省一级预算的正常运行。

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