地方主动“刹车”GDP

　　经济进入新常态大背景下，地方GDP也开始主动换挡。目前，已开完两会的省份，不约而同地下调了2015年GDP的增长预期。

　　继河北最早召开两会并将2015年经济增速目标从上一年的8%调至7%之后，重庆 、新疆 、宁夏 、浙江也纷纷下调2015年的经济增速；其中，重庆将目标从2014年的11%调整为10%，宁夏从10%调整为8%，新疆从11%调整为9%，浙江从8%调整为7.5%。

　　对此，中国社科院工业所产业布局研究室主任李晓华认为，在整个中国经济增速放缓的大势下，各地经济放慢是肯定的。而记者从陆续发布的地方2014年经济数据中看到，就连GDP增速全国第一的重庆，10.9%的结果相比11%的目标仍属未完成任务。

　　除在目标制定上有调整之外，数据的核算也将更加严格。记者了解到，国家统计局有关GDP核算调整的两份文件近日下发各地，最大的亮点是，未来地方GDP的核算将由国家统计局来完成。

　　主动换挡

　　地方经济发展目标终于进入了新常态。记者了解到，在众多下调2015年经济增速预期的省份中，去年成为“黑马”的贵州幅度非常大，由2014年的11%调整为8%。

　　事实上，2014年各地规划的经济增速目标，无一个低于全国7.5%目标的。结果却是，2014年前三季度，山西 、黑龙江 、河北经济增速分别只有5.6%、5.2%、6.2%。

　　而各地经济增速普遍放缓已成不争的事实。根据2014年地方经济的公开数据，在已召开地方两会或经济工作会议的河北、西藏 、重庆、宁夏、新疆、浙江等地，除西藏2014年的GDP增长达到预期目标外，其余地方均未达到年初设计的目标。

　　例如，河北2014年GDP增长目标为8%，实际增长6.5%；宁夏去年的GDP增长目标为10%，实际增长8%。较高的贵州2014年目标为12.5%，较低的北京、上海 2014年经济增速目标是7.5%，实际都很难完成。

　　为适应新常态的变化，国家发改委研究所研究员张汉亚认为，各地下调速度，是因为各地制定目标开始考虑要留有余地。“2015年要精心谋划用好中国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地。”张汉亚说，相比去年，今年各地的压力更大，发展也许更慢，下调增速目标符合常理。

　　广西便是这样考虑的。2015年的广西全区经济工作会议，确定2015年经济目标为8%，低于2014年10%的目标。“把GDP的预期增速适当调下来，以腾出更多精力放到转型升级和创新驱动上，努力使广西全区经济发展的结构更优、质量更高。”广西自治区党委书记彭清华在广西经济会议上说。

　　“各地经济增速下调很有必要，原因是全国经济增速都在放慢。”甘肃省社科院经济研究所研究员安江林称。而在往年，每年召开的省级地方两会，各地在政府工作报告中描述的新年发展蓝图总是很宏大，而当下GDP虽然仍是考核经济发展的重要指标，但考核权重和标准也在发生变化，比如提倡用更科学、更实质性的方式发展经济，并增加环保、民生、安全等指标。

　　如此说来，主动调低增长预期，市场也不必过分担心。“2015年中国的经济不会‘硬着陆’，通过改革释放市场活力，让更多的人共享改革的红利。”国务院总理李克强近日在瑞士达沃斯出席世界经济论坛发表演讲时称。

　　“搭车”国家战略

　　在下调GDP的同时，各地均在强调经济增长的创新与质量。

　　“今年的GDP目标，符合河北省实际和社会预期，可以满足扩大就业和居民收入增长的需要，有利于调整经济结构，实现调速不减势、量增质更优。”河北省长张庆伟称。同样，下调GDP增长预期的宁夏回族自治区主席刘慧强调，确定这样的目标，是综合考虑了国内外因素，同时也考虑了宁夏的实际需求。

　　记者采访了解到，2015年，房地产仍是地方经济增长的主要拖累。去年四季度，拖累房地产投资同比增速由三季度的10%显著放缓至5.6%。受此影响，制造业投资增速徘徊在同比12.7%的低位。还有，房地产相关产品，如钢铁、水泥和汽车，增长均不同程度放缓。

　　过去，各地在政府工作报告中对新年的发展蓝图规划，总是实现有难度而备受质疑；但今年的情况有所不同，在已出炉的省级政府工作报告中，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”等国家战略，多地则积极地“搭车”。

　　“这些2014年热门的国家级战略，有望成为各地经济发展的新动力 。”山西省一位政府官员在接受《华夏时报》记者采访时说，积极靠近国家的大政方针，比自己盲目发展要快得多，山西在煤炭审批改革等方面已开始尝试。

　　比较明显的还有河北省。在今年河北省政府工作报告中，张庆伟列出的2015年八大工作任务中，“大力推进京津冀协同发展”成为最为亮眼的地方。“要以主动精神和务实态度，推动与京津合作做深做实做细。”张庆伟称。

　　宁夏今年的政府工作报告中提出，以“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点。接着便是新疆，其提出，紧紧抓住国家“一带一路”，扎实推进丝绸之路经济带的建设。

　　事实上，对于各地而言，要做到不盲目崇拜GDP并不容易。自1993年以来，中国GDP呈现稳定上升的态势，那时各地并不太注重GDP的质量，直到最近才开始有所改变。

　　“如今，GDP没变，是追逐它的人的思维变了，唯有促改革调结构，努力做到调速不减势，经济发展才更健康。”1月23日，一位受访的地方官员向《华夏时报》记者表达了他对各地GDP下调的看法。

　　交通银行首席经济学家连平分析称，2015年是经济新常态下重要的一年，经济还存在较大的产能过剩，下调增速很有必要。

(责任编辑：DF143)