车墩镇高桥村村民喜领集体资产分红。

　　让集体资产看得见、摸得着，让农民能够分享其长效收益—这两年，本市农村集体经济组织产权制度改革进入“加速期”。

　　岁末年初，市郊农村集体经济组织迎来忙碌季：忙改制，忙分红，忙增长……各种忙碌，不仅给农民带来了增收喜悦，也给城乡统筹发展注入了新活力。

　　社员纷纷领取“分红”

　　这几天，在松江车墩镇南门村，85岁的张文秀早早就将六个重孙的压岁红包准备好了。

　　往年，每逢春节，老人总想给儿孙包个厚实点的红包，却苦于没有足够的经济能力。今年的情况有点不同了。因为，她赶在年前领到了镇集体经济联合社的分红。

　　上月底，老人所在的车墩镇启动农村集体资产改革后的首次收益分配。包括过世老伴的份额在内，张文秀一共持有139份资产份额，相应地领到了1112元分红。老人说：“以前，村里有多少集体资产，我从来不知道。现在，每个人都落实了份额，还能每年分红……真是没想到。”

　　1000多元对年轻人来说不算多，但对没有其他经济来源的老人来说可是重要的盼头：“今年领来的收益分红，全部都包给重孙们做压岁钱，希望明年还能多一点。”说到这里，张文秀老人不由自主地笑了起来。她悄悄告诉记者，往年，自己只给重孙们每人包100元的红包，今年则给每人都包了500元。

　　和张文秀老人一样，近期，车墩镇7万多名社员正陆续收到他们的首次集体经济分红。去年底，镇里集体经济联合社从当年经营盈利中拿出了1881万元，用作社员收益分配。节前领到集体“红包”，社员们都是喜气洋洋，年轻人纷纷用它置办起了年货，老年人则大多塞进红信封中为孙辈们“压岁”。

　　在邻近的高桥村，给村民们带来惊喜的，可不止“分红”这一件事。今年1月，投资800万元、占地2000平方米的村为民服务中心正式启用了。服务中心有四层楼，其中设置了农村老人最爱去的****室等休闲娱乐设施，还将理发室、卫生室、浴室、日间照料中心、助餐点等功能也一并集中进来。

　　高桥村党总支书屠金辉告诉记者，这座受到村民欢迎的为民服务中心，从投资建设到后续维护，乃至相关的惠民补贴等福利，开支全部由集体资产“埋单”。今年3月起，服务中心内的浴室将对60周岁以上的老人免费开放，届时一批低龄老人将担当志愿者，为高龄老人提供助浴服务。不仅如此，高桥村为民服务中心提供的便民项目还将辐射周边区域，邻村百姓也可以到这里享受一定便利。

　　集体收益“增”从何来

　　社员正盘算着如何花好这笔“分红金”，村干部已开始思考如何在今年继续将集体资产“蛋糕”做大。

　　“集体资产”捆绑式“经营有搞头。”指着账面上集体资产的收益总额，车墩镇长村党总支书记李新峰由衷赞叹。去年，该村参与了2个镇村集体资产“捆绑式”经营项目，共获得16万元收益。此外，长村还参与了镇里其他几个投资项目，尽管目前还未竣工，但也已经拿到2万元“利息”收益。

　　李新峰口中的“捆绑式”经营模式，是车墩镇在全区农村集体资产改革中的首创，即镇资产公司主导地块改造项目时，吸纳各村的闲置资金进行投资，收益则由各村按出资比例分享。通过两年运作，全镇经营性农村集体资产净增约2亿元，为今年1月的全镇集体经济组织首次分红奠定基础。

　　以长村为例，该村地处水资源保护区，对工业发展有着严格限制，集体经济发展空间有限。往年，村里的集体资产，只有几幢老厂房，后来虽进行了翻修，但因位置偏僻，租金还是提不上去。

　　但镇里探索的镇村“捆绑式”经营模式，使长村的集体经济发展有了转机。在镇里的原氨基酸厂改造项目中，3600万元的总投资，一半由镇资产公司出资，剩下一半则由14个村和3家公司参股。初次尝试，长村小心翼翼，只是试探性地拿出了60万元集体资金，“认购”了其中的4股。项目竣工后，资产公司负责统一招商引资和统一管理，产生的收益根据各村“参股”的股份进行再分配。如今改造项目完成已有4年时间，共计分红1305万元，平均投资回报率达到8.78%。

　　“当年投入60万元，4年里到手21.7万元分红，而且，资产还在不断增值！”更让李新峰放心的是，参与“捆绑式”投资，项目在建、未赢利前，镇资产公司还将按照银行存贷款基准利率的平均值，每年向投资方支付利息。

　　因此，听说镇资产公司要开发另外两个地块项目时，长村当即放大了胆子，一下子拿出500万元集体资金，积极争取要当这两个项目的“股东”。

　　“这样一来，我们解决了资金来源问题，也帮助村集体经济组织开拓了投资渠道。”车墩镇资产公司总经理陈芳告诉记者，目前由镇资产公司主导开发的8个项目中，5个项目有各村集体经济组织参股，占到总投资额的35%左右。

　　除了镇村“捆绑式”经营，车墩镇去年还通过规范租赁合同等举措，为集体资产增加净收益1200多万元。陈芳告诉记者，租赁收入是集体资产增值的主要来源之一。不过，原先，租赁工作中普遍存在租期长、租金低、没有租金递增约定等问题，导致大量集体资产收益隐性流失。为此，车墩镇新出台了 《关于进一步加强和完善集体资产租赁经营的有关规定》，对时间过长、价格过低乃至无期限的合同进行调整，并根据市场情况制定最低指导价，同时加强考核管理工作。

　　前不久，镇资产公司刚与一家韩资企业签了厂房续租协议。陈芳简单算了笔账：三栋集体厂房提高租金后，年租金净增了43万元，三年就是129万元。不增加厂房面积，也不增加投入，仅靠一份“文件”规范租赁经营，就能为集体资产梳理出不小的租金“增量”—这也是全镇集体资产年净增1200多万元租金收入的“秘诀”所在。

　　“做大蛋糕”，各有门道

　　当然，做大集体资产“蛋糕”，并不是只有一两条路。其实，根据实际情况，市郊不少镇村已形成了各具特色的经营门道。

　　新桥镇是松江区率先完成集体资产改制的镇。目前，该镇的农村集体资产主要投向不动产领域，如标准厂房、写字楼、公租房等。特别值得一提的是，2008年新桥镇资产公司拿出4000万元，创新性入股镇域范围内的漕河泾松江高科技园，持有了40%的股权。

　　农村集体资产入股高科技园，获得了稳定的高回报。镇经济管理事务所所长桑卫国透露，目前，镇资产公司在漕河泾松江高科技园的账面资本已逾2亿元，预计高科技园上市后，40%的股权价值将超过10亿元资产。由此，当地社员也普遍萌生了一个新想法，那就是希望“眼下每年的现金分红少一点”，把更多本金留在漕河泾松江高科技园，以期将来能获得更可观的回报。

　　借鉴新桥的经验，佘山镇集体经济联合社的重头戏，就是联手漕河泾开发区对佘北工业区进行“二次开发”。据悉，双方的合作将从“科技绿洲、文化绿洲、商务绿洲”的功能定位出发，对整个园区的产业发展、开发总量、交通控制和市政设施进行总体规划，实施深度开发。

　　眼见着浦北几个镇连年分红，松江浦南的农民们一直“心痒痒”。去年末，就在新浜镇农村集体经济联合社成立的第五个年头，这里的农民们也首次尝到了分红的喜悦。以每份分配金额5.01元计算，平均每名社员分到约350元集体资产收益分红。

　　浦南地区以农业生产为主，如何实现集体资产的保值增值？去年8月，新浜镇资产公司收购了辖区内的两幢厂房。目前，其中一幢已实现出租，另一幢正在招商，预计两幢房屋全部出租后，每年能带来租金400万元。事实上，自2009年联合社成立之后，新浜镇就紧紧抓住转型发展的契机，接连收购了镇内3家运营不良的企业厂房，总计每年能带来850万元的稳定租金收入。此外，镇资产公司还主动迈出投资步伐。

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