“在市场经济和互联网+的条件下，人们的就业方式选择多样化，个体利益诉求多样化，思想观念和生活方式发生了不少变化。”全国人大代表刘卫国建议，面对当前社会情况的变化，基层建设和社会治理需要创新方式。

　　“要创新社会治理，加强基层建设，首先还是要研究新形势、新情况，把存在的问题搞清楚。”刘卫国以去年上海市委一号调研课题为例，介绍了上海当下的基层情况发生的变化：常住上海的外地来沪人口大量增加，人户分离情况突出，在农村城市化过程中，城乡结合部的管理跟不上。“这些问题可能在全国其他城市也存在。”

　　刘卫国建议，要从“人、体制和社区”的实际出发，着力解决突出问题。“社会治理的核心是人、中心在城乡社区、关键是体制创新。”

　　刘卫国表示，目前每个乡镇街道都有成百上千的社区工作者，应该探索建立社区工作者队伍的职业化体系。同时要面向基层，面向群众，面向服务，更好履行公共服务、公共管理、公共平安职能。

　　今年起，上海将全面取消街道招商引资职能及相应的考核和奖励。刘卫国建议，赋予街道综合执法协调权、派单权和牵头处置权，充分运用法治化、信息化手段，深化拓展网格化服务和管理，整合条块力量，设置管理网格，将“上面千条线、下面一根针”转变为“上面千条线，下面一张网”的新体系。

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