中国天使投资从2013年回暖，进入2014年爆发增长，在募投管退方面都实现质的飞跃。近日，国务院决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。清科研究中心预计，2015年天使投资市场将因财政资金“四两拨千斤”作用迎来一波新增长。

　　3月2日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，主要部署了八项主要任务，首要任务就是加快构建众创空间，这一措施将极大地推动中国新型孵化器的发展进程，为孵化器带来新希望 .2015年1月28日，国务院总理李克强在国务院常务会议中首次提出“众创空间”概念，“众创空间”具体包括了各类创客空间、科技企业孵化器、大学科技园、创业咖啡、国家高新科技产业园区以及新型的网络虚拟孵化器等。

　　据不完全统计，截至目前全球在国际创客空间联盟上登记的创客空间有约936家，其中创客活动最活跃以及孵化器发展最完善的美国占到约360家，德国拥有约105家。而中国现阶段相对较有规模的创客空间不超过20家，其中包括亚洲规模最大，入会创客最多的北京创客空间。这一数量上的差距间接反射出中国创新能力与发达国家的差距。而制约这一发展的有许多原因，包括中国的创客空间盈利模式不成熟，多以向会员收取会费，以场地和原材料作为回报提供给创客；缺乏有效的科技成果转化机制，无法将科技创新产品商品化；缺乏知识产权保护意识，容易被复制，出现山寨产品抢占市场份额等等。由于创客与创投机构无法有效对接，导致许多科技成果流产。

　　实际上，中国的创客空间是中国草根创新制造的聚集地，其中蕴藏着大量有增长潜力的科技型创业人才，例如从北京创客空间走出去的蚁视科技，通过在创客空间的前期研发，在全球知名众筹网站Kickstarter众筹26万美金，一年内估值翻了100倍并获得千万级美元投资。

　　孵化器是除创客空间之外，“众创空间”的另一重要组成部分。目前，盈利问题是制约孵化器发展的主要原因。中国孵化器现阶段主要以两种形式存在，政府主导型和市场化孵化器。政府主导型孵化器一般由政府提供部分资金支持，而市场化孵化器则通常是以股权投资为主要驱动力。这类孵化器在前期通常向入孵企业收取少量或者完全免除运营费用，将房租、水电、网费等固定开支计总，计入股权投资金额。此外，孵化器还提供免费的工商注册登记、创业培训、人才招聘、资源对接、法律以及财务咨询等服务。因此，在孵化器招入初创企业前期基本处于净支出状态，收入甚微，难以达到收支平衡状态。这一压力对孵化器背后的储备资金形成了巨大挑战。

　　此次《意见》中表示，国家将降低创新创业门槛。这一政策主要针对各类新型孵化器集中办公等特点，要求简化住所登记手续，采用一站式窗口、网上申报、多证联办等便利。要求有条件的地方政府可对新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴，鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网+接入服务。这一政策可直接降低孵化器的固定开支，为创业者以及孵化机构带来可实际性的优惠福利。

　　过去两年中，中国天使投资从2013年的回暖进入2014年的爆发增长，在募投管退方面都实现了质的飞跃。在宁波、合肥、苏州、青岛、上海 、北京等多个地方政府为了培养当地创业热情，促进国家创新创业发展，寻找新的经济增长点，纷纷成立了天使投资政府引导金。意在借助政府信用，配合专业创投机构盘活民间闲置资产，为创业者助力。

　　在2015年2月，国务院决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。相关政策指向明确：基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。

(责任编辑：DF155)