财政部24日对外公布了2014年全国土地出让收支细账，受房地产市场低迷等因素影响，去年全国土地出让收入42940.30亿元，仅同比增长3.1%，其中超过8成用于拆迁征地补偿等成本性支出。

　　财政部数据显示，去年全国土地出让收入中，大头来自土地招拍挂和协议出让收入，总计37956.43亿元，增长1.7%。此外，收入还来自补缴的土地价款1886.89亿元，下降1.1%；划拨土地收入935.94亿元，增长5%；出租土地等其他收入2161.04亿元，增长43.1%。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为631.97亿元和643.84亿元，增长22.4%和25.4%。

　　2014年，全国土地出让支出41210.98亿元，同比增长0.8%。其中，用于征地拆迁补偿、土地出让前期开发、补助被征地农民等成本性支出33952.37亿元，同比增长0.7%，占总支出82.4%，占比与上年持平。扣除成本性支出后，当年形成的土地出让收益为8987.93亿元，同比增长13.3%，占全国土地出让收入20.9%。当年，土地出让收益实际用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出7258.61亿元，同比增长1.1%，占17.6%，占比与上年持平。

　　财政部表示，去年全国土地出让收入增速逐季回落，且地区分化明显，东部地区24605.86亿元，增长7.0%，占57.3%；中部地区10483.35亿元，下降0.8%，占24.4%；西部地区7851.09亿元，下降2.6%，占18.3%。增幅回落的主要原因包括投资增速放缓导致用地需求不足、房地产市场低迷导致土地出让面积萎缩，以及土地资源稀缺导致地价上涨但涨幅回落。

　　此外，财政部还指出了当前土地出让收支管理存在的主要问题，如违法违规用地现象依然严重、土地出让收入征收管理不到位、土地出让支出管理不尽规范等。据国土资源部统计，2014年全国共发现土地违法案件81420件，涉及土地面积4.09万公顷。

　　财政部建议，通过健全土地督察审计制度、全面清理土地优惠政策、加强土地出让收入征管、规范土地出让收入使用管理、强化土地出让收支预决算管理等多项举措，进一步加强土地出让收支管理。

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　　2014年四季度我国土地出让收入大减逾两成

　　中国财政部24日发布的数据显示，2014年中国土地出让收入增速逐季回落，四季度下降21.6%。

　　据财政部数据，2014年全国土地出让收入近4.3万亿元(人民币，下同)，同比增长3.1%。分季度来看，一季度增长40%，二季度增长14.2%，三季度增长0.5%，四季度下降21.6%，呈现逐季回落态势。

　　财政部解释称，一季度土地出让收入增幅较高，主要是2013年下半年签订的土地出让合同价款延续分期缴库所致。从二季度开始，随着房地产投资增速回落以及商品房交易量下降，各地呈现购地意愿不足倾向，并逐渐在土地市场传导和蔓延。

　　此外，土地出让收入增速地区分化态势明显。据财政部数据，去年东部地区土地出让收入增长7%，中部地区下降0.8%，西部地区下降2.6%。

　　与土地出让收入增速大幅下滑密切相关的是，2014年中国财政收入同比增速仅为8.6%，系1991年以来首次降至个位数。

　　分析人士认为，2015年中国土地出让收入情况可能亦不乐观。

　　财政部财政科学研究所原所长贾康对中新社记者指出，虽然土地财政收入渠道还在，但鉴于房地产市场仍在深入调整，“不要指望土地批租收入能上个大台阶”。

　　贾康指出，地方政府要推动当地经济发展，每年至少要得到2.5万亿元的资金替代，而目前通过阳光化举债渠道“能获得的很有限”。在土地出让收入大增无望，政府和社会资本合作(PPP)模式短期内难以“全面开花”的情况下，需要密切关注可能引发的风险。(中国新闻网)

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