6月3日,国新办就生态文明建设有关情况举行吹风会,国家发展改革委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平对此前发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》进行了解读。
他指出,这个文件与此前中央出台的其他系列文件相比,有四个方面的创新点和闪光点:一是在指导思想中明确提出“把生态文明建设放在突出的战略位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化”。这是第一次明确把绿色化纳入我国现代化推进战略中,将其作为现代化建设的重要取向,大幅提高国民经济的绿色化程度。
二是明确把绿色发展、循环发展、低碳发展作为建设生态文明的基本途径。这就意味着生态文明建设不仅仅是末端的污染治理和生态修复,而是把产业结构和生产方式、生活方式的源头转变与末端治理相结合,突出了生态文明建设的主攻方向。
三是明确建设生态文明的四项主要任务:一、强化主体功能定位,优化国土空间开发格局;二、推动技术创新和结构调整,提高发展质量和效益;三、全面促进资源节约循环高效使用,推动利用方式根本转变;四、加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量。明确地宣示了生态文明建设的重点领域,四大任务环环相扣,缺一不可,既有目标方向,又有实施路径,体现了《意见》战略性与可操作性的结合。
四是系统提出十个方面的制度建设重点,着力建立系统完整的生态文明制度体系,用法律制度保护生态环境,将生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。
5月,中共中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》,也就是中发[2015]12号文件。《意见》全面贯彻十八大、十八届三中、四中全会决策部署,在总结中国探索经济增长与资源环境相协调的理论成果和实践经验的基础上,完整、系统地提出了生态文明建设的指导思想、基本原则、目标愿景、主要任务、制度建设重点和保障措施,是今后一个时期我国生态文明建设的纲领性文件。
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