国办转发《关于促进民营银行发展的指导意见》

　　为进一步鼓励和引导民间资本进入银行业，促进民营银行持续健康发展，国务院办公厅日前转发银监会《关于促进民营银行发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这标志着民营银行已步入常态化发展阶段。

　　40多家民营银行提出申请

　　中国银监会主席尚福林表示，从即日起，银监会将正式受理符合条件的民营企业开设银行的申请。为提高申请效率，银监会将推行限时审批制度，建立民营银行限时审批管理台账，自受理之日起4个月内做出批准和不批准的决定，比现有法定时限缩短了2个月。

　　据尚福林介绍，目前已有40多家民营银行向银监会提出设立申请，但到目前为止基本还是意向表达，没有进入实质性环节，原因就是《关于促进民营银行发展的指导意见》还没有出来，没有明确需要哪些条件，要哪些审批程序。26日《指导意见》正式发布后，银监会将根据相关规定，积极推进审批工作。

　　寻求差异化、特色化发展

　　尚福林表示，引进民间资本设立的民营银行，在传统的银行经营领域中缺乏优势，必须寻求差异化、特色化发展。

　　尽管首批5家试点民营银行已全部获准开业，但民营资本进入银行业的具体“门槛”此次才“水落石出”。按照指导意见，准入条件包括资本、股东、拟设银行和机制四方面要求，其中明确民营企业必须以自由资金投资，应满足“最近3个会计年度连续盈利，年终分配后净资产达到总资产30%以上，权益性投资余额不超过净资产50%”的条件。

　　数据显示，目前20家境内外上市银行中，境内外民间资本持有股份价值约2.2万亿元，约占上市银行总市值的25%；而股份制商业银行的民间资本占比已提高到51%；城市商业银行民间资本占比已提高到56%。

　　中央财大中国银行业研究中心主任郭田勇认为，尽管国家对于民营资本与其他资本进入银行业是按同等条件要求，但是监管部门对于民营银行的发展依然较审慎。

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