京津冀一体化终于进入了新阶段。

　　《华夏时报》记者从发改委系统获悉，河北省保定市发改委近日增设了一个“央企服务处”的机构，主要职责便是强化服务央企，并把省政府与央企签署战略合作框架协议书的项目进行责任分解，搞好央企项目在保定的落地。

　　“主动对接，强化服务。”7月14日，保定市政府办公室一位工作人员告诉本报记者，“今年我市主要领导多次深入驻保央企，主动上门服务，积极协调解决企业发展中存在的问题和困难”。

　　此前，为承接京津功能疏解产业转移，保定圈定了34个产业园区作为承载平台，谋划了十大重点板块、18个重点园区，着力打造一批战略发展平台。而央企进驻保定的步伐也在加快。7月3日，国资委主任张毅携87家央企齐聚保定，参加 “央企进河北”活动，共推京津冀协同发展。在此次活动中，保定市分别与中国恒天、中国交通集团、中广核集3家央企签署了战略合作协议。

　　增设央企服务处

　　据悉，保定市发改委在增设央企服务处，把省政府与央企签署战略合作框架协议书的项目和保定市与央企合作项目一并进行责任分解过程中，所在县(市、区)主要领导为第一责任人。

　　“每个项目成立一套专门班子，明确一名领导，制定一套方案，一盯到底”。保定市发改委有关人士7月14日接受《华夏时报》记者采访时表示，这项工作主要由保定市发改委负责协调。

　　7月15日，保定市市委宣传部新闻处处长尹晓龙向本报记者证实，去年，保定市成立了“对接”领导小组，联络京津对接工作，“任务是做好承接北京功能转移和产业转移的准备，争取更多的央企落地保定”。

　　在此期间，河北省结合京津两市功能定位和河北省比较优势，明确将河北定为京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，加速与两地融合，重点搞好在规划编制、产业布局、城镇空间布局、基础设施建设、生态环境治理等方面的协同。

　　在具体工作中，保定建立了工作责任人、重大事项协调、重大问题专报、基础数据报送、动态信息报送5项工作制度。“为及时掌握项目进度，实行旬调度、月总结、季通报制度。”保定市发改委重大项目处的工作人员告诉本报记者，不仅发改委一家，凡与承接京津功能疏解产业转移相关的部门都会参与，并不定期召开协调会议。

　　不过，记者随后查阅保定市发改委官网机构设置的科室一栏，央企服务处尚并不在列。

　　“央企服务办公室的职责主要就是负责对央企的招商和服务。”河北省委政策研究室副巡视员张建国此前接受《华夏时报》记者采访时曾表示，早在2012年，河北省发改委便增设“央企服务办公室”，配备了一定的人员编制。据悉，央企服务办公室的主要职责为：拟定并推进落实服务央企的有关政策；协调央企有关重大项目规划与建设，参与协调央企与地方企业的合作和重组工作，促进重大项目落地等。

　　7月14日，河北省国资委人士向记者证实，至今，央企在河北投资2100多亿元，涉及能源、石化、装备、信息技术等诸多领域。截至去年年底，在河北投资的央企约40家。

　　实际上，为加强与央企的对接，保定、廊坊等地在2012年即开始主动对接央企工作。但真正发生质的变化还是在今年2月26日，国家主席习近平在北京主持召开京津冀三地座谈会时提出，从北京城市战略定位、疏解非首都核心功能、提升城市建设质量、健全城市管理体制、加大大气污染治理力度等要求，不要只关注自己的一亩三分地，而是要重点考虑如何共同搞好京津冀三地的协调发展。

　　对接央企

　　7月3日，87家央企聚集一堂共谋合作发展大计。在此次活动上，保定市市长马誉峰介绍，至今，保定央企及子公司54家，涵盖新能源、新材料、装备制造、电子信息等16个领域。

　　“我们将重点发展新材料、新能源、电子信息、装备制造等41个项目，计划总投资1181亿元，占比达77%”。马誉峰称。据悉，在这次活动中，中国船舶重工明确将海洋强国等战略项目放在保定，中国电子科技集团则将在保定重点培育电子信息产业。

　　今年以来，中国航天科技集团董事长雷凡培、中国大唐董事长陈进行、国电联合动力总经理褚景春等13家央企主要负责人已先后到保定考察，主要目的就是调研如何加快推动重点央企合作项目的建设。

　　截至5月底，保定与32家央企签署了合作协议，投资建设央企合作项目56项，总投资1537亿元。此前，保定搭建了白洋淀科技城、保定·中关村创新中心、大学科技园等创新平台，承接京津产业转移。

　　据悉，自2011年河北开展“百家央企进河北”活动以来，保定一直把加快与央企合作作为突破口。至今，保定共有驻保央企及其子公司54家，隶属于中国兵器、中国船舶、中国航天科技、大唐集团等33家央企集团。从2014年至今，保定先后与神华、中铁、华能、大唐等8家央企集团签订了9个合作协议，总投资260亿元。

　　4月30日，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大的国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

　　保定是京津冀协同发展中承接央企投资转移的重要一环。

　　这与保定的超前谋划有关。记者了解到，按照京津冀协同发展战略，保定将34个产业园区作为承接京津功能疏解产业转移的重要承载平台，并依据各类平台资源禀赋、产业基础、发展潜力等，分为7类功能区、十大重点板块和18个重点园区。“这些都是保定提前规划的，开始很多央企也只是来看看，甚至还产生过动摇或放弃，现在已成为承接京津功能疏解产业转移的重要承载平台了。”上述保定市工作人员对记者表示。

　　事实上，此前河北“承接产业链”转移并非一帆风顺，真正的问题在于如何协调利益的重新分割与调整。正如2014年一位北京官员对记者所说：“河北关掉一些钢厂，再把北京的钢企迁移过去，这不是真正的协同发展，问题只会越积越多。”

　　“此前，央企总部在北京，但按照财税规定，央企子公司的所得税必须到北京缴纳，而子公司在所在地仅有微利，至今利益分配问题仍然是各方热议的话题。”中国政法大学财税金融研究所副所长施正文在接受《华夏时报》记者采访时指出，要搞好京津冀协同发展，需要在利益的重新分割与调整间找平衡点。

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