21世纪经济报道获悉，受今年东北地区工业放慢的影响，东北地区工业企业就业人数减少，省会城市平均失业率出现了较高的情况。

　　根据国家统计局专家公布的数字，今年上半年，东北地区规模以上工业增加值同比下降2.2%，降幅比一季度扩大0.6个百分点，规模以上企业就业人员下降9%。而今年上半年，东北地区的省会城市平均失业率在7%左右，比全国平均水平高2个百分点左右。

　　对此，国家统计局人口和就业司司长冯乃林在接受中国信息报采访时指出，造成东北失业率高的原因，固然与人们的就业观念有关，更与其经济结构比较单一，偏重于资源型、装备制造型有关。

　　“经济结构调整，必然对部分经济结构比较单一的地区产生一系列影响。但这是结构调整过程中的阶段性现象，也是我们下决心进行结构调整的出发点。相信，随着结构调整不断取得进展，这些问题也会逐步得到解决。”他说。

　　上半年东北工业增速为-2.2%

　　根据了解，今年上半年全国规模以上工业增速，除了山西为负数外， 其余比较低的就是东北三省了。

　　其中辽宁今年上半年规模以上工业增速为-5.5%，尽管比一季度的-5.9%有所好转，但是整体工业低迷仍是事实。

　　而黑龙江上半年规模以上工业增速为-0.1%，比一季度的0.2%增速有所下降。吉林的情况稍微好一些，上半年规模以上工业增速为4.9%，比一季度的4.6%有所好转，但是仍在全国靠后。

　　全国低于吉林的其他省市自治区，比如海南、北京、上海，今年上半年规模以上工业增速分别只有3.4%、2.6%、1.1%，但是这些地区的服务业比重都超过了50%，经济受影响不大。

　　比如北京上半年服务业比重超过80%，尽管上半年北京规模以上工业增速为2.6%，低于一季度的4.3%，但是北京上半年经济增速达到了7%，比一季度反而提升了0.2个百分点。而东北地区服务业比重只有三四成左右，难以使得整个经济上升。

　　东北财经大学工商管理学院院长卢昌崇认为，东北近两年来工业放慢，实际上政府与市场关系没理顺。

　　东北计划经济色彩浓郁，政府主导作用强，国企发展强势，而以民企为代表的市场弱小。常年的改革滞后并没有解决这一问题，甚至在GDP(地区生产总值)发展大潮下政府更愿意扶持创造大量GDP的国企。

　　现今国家对于GDP考核淡化，在一定程度上是对过往政策的矫正、消肿。“在国际经济形势恶化，国企走低民企发育不足的情况下，自然出现上述问题。”他说。

　　21世纪经济报道获悉，今年1-5月，辽宁的投资增速为15.4%，为全国唯一的负增长地区。而黑龙江和吉林、内蒙古的投资增速分别为1.2%、11.1%、0.2%，其中黑龙江和内蒙古为全国倒数增速第三、第二名。

　　如果从房地产投资看，东北三省均是负数，其中辽宁，吉林、黑龙江房地产投资增速分别为-27%、-9.3%、-19.8%。但是这些地区投资额度并不高，比如吉林、黑龙江今年上半年房地产投资只有243.43亿元、332.86亿元，加起来也只有北京1688.7亿元的1/3。辽宁上半年多一点，有2101.66亿元，但是也只是和安徽的2016.99亿元的水平相当。

　　挑战与机遇

　　东北省会城市调查失业率达到7%，比全国高2个百分点左右，与很多产业不景气有关。

　　根据统计局公布的数字，6月辽宁工业生产者价格(PPI)为-5.5%，吉林为-4.4%，黑龙江高达-12.3%。

　　这显示黑龙江因为石化减产受影响，对全省工业影响大。此前黑龙江大庆油田将今年的原油产量计划从4000万吨下调为3850万吨，这是过去多年其产量首次下调。

　　吉林大学东北亚研究院区域经济研究所副教授杨东亮认为，东北地区主要的问题是很多产业过分聚集到煤电油运这样的资源型行业，这些行业受国家大宗商品价格下跌影响大。

　　“一个地区要么在工业化的基础上发展服务业，增加高科技产业的比重，要么靠服务业和第二产业共同驱动的。”杨东亮说，东北地区服务业发展也不是很快。

　　以辽宁为例，2014年经济增长5.8%，在全国靠后，其中第二产业、第三产业增加值分别增长5.2%、7.2%。二、三产业占经济比重分别为50.2%、41.8%，服务业比重仍低。

　　吉林也类似，2014年经济增长6.5%。 第二产业、第三产业增加值分别增长6.6%、6.9%。二产、三产占经济比重分别为52.8%、36.2%，更是显得服务业比例低，只有北京的一半左右。

　　黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁认为，目前东北也在考虑发展新兴产业，但是仍需要时间。比如黑龙江机器科研等方面比较好，此外，东北寒冷，适合发展大数据产业，目前正在与俄罗斯合作加快推进。

　　“黑龙江的科技并不弱，我们应该利用自身的优势， 抓住机遇，吸引更多的人才来促进经济发展。”他说。

　　黑龙江政协委员、哈尔滨商业大学经济学院经济系主任景侠认为，东北经济放慢，与人口外流，特别是高端人口外流有关。

　　这与很多企业效益不好有关，像哈飞公司。他认为，现在国家侧重于大飞机研发，如果开放低空空域，生产民营飞机，相关产业将迎来爆发性增长。

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