上海自贸区今年在金融领域的重点工作，是在国家统一部署下，推进人民币资本项目可兑换，扩大金融服务业对内对外开放，加快建设面向国际的金融市场，不断完善金融监管。

　　7月20日下午，上海市第十四届人大常委会第二十二次会议(扩大)举行。上海市委副书记、市长杨雄代表市政府报告上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑，并就人大代表和市民关心的自贸试验区建设、科技创新中心建设等重点工作作了介绍。

　　杨雄表示，下一步将抓紧落实各项改革措施，继续在全市加快推广自贸试验区改革试点经验。同时，加强与国家有关部门的联系沟通，研究储备一批新的制度创新举措。

　　上半年拟定新金改方案

　　杨雄说，上半年，我们拟订了自贸试验区新一轮金融制度创新方案。此前已经公开的消息显示，上海自贸区新一轮金融制度创新方案正在报请国务院审议中。

　　为了推进人民币资本项目可兑换，今年上半年，上海自贸区还拓展了自由贸易账户功能。

　　4月，自由贸易账户正式启动了外币服务功能，金融机构可按要求提供经常项下和直接投资项下的外币服务。

　　同时，在充分试点的基础上，通过自由贸易账户，企业境外融资杠杆率从原来的资本的1倍，上升到2倍或以上；原来仅对非金融机构的融资许可，也扩大到了金融机构；原来单一融资条件，扩大调整到对不同的业务实施不同的融资条件和管理。

　　人民币资本项目可兑换，在自贸区具体操作实施时，实际上指的是通过自由贸易账户来实现本外币的自由兑换。

　　数据显示，自2014年5月启动自由贸易账户以来，截至今年5月底，共24家金融机构通过分账核算系统验收，开立15675个自由贸易账户，账户收支总额3738.7亿元。

　　在“2015陆家嘴论坛”上，国家外汇管理局副局长方上浦表示，正在积极地研究落实国务院对自贸区改革创新新政策当中涉及到外汇管理方面的要求，特别是试点资本项目限额内可兑换，就是允许符合条件的自贸区内企业在一定的限额内自主开展跨境投融资活动。

　　抓紧落实产业开放

　　自贸区建设今年的工作安排，包括六个方面37项改革任务。另外五方面的改革分别是：

　　管理体制方面，主要是调整完善自贸试验区管理体制机制，适应扩区后的工作需要。自贸试验区新的管理体制已于今年4月27日开始正式运行。

　　投资管理方面，重点是完善负面清单管理制度，拓展企业准入“单一窗口”功能，深化商事登记制度改革，扩大服务业和制造业领域开放，进一步提高投资便利化水平。

　　目前，负面清单管理模式已在新扩区域全面推行；企业准入“单一窗口”，对内资企业已从企业设立环节延伸到变更环节，对外资企业已从“五证联办”拓展到“七证联办”；商事登记制度改革，试行了集中登记和一址多照登记方式；服务业和制造业领域扩大开放，正在抓紧逐项落实。

　　贸易监管方面，重点是深化国际贸易“单一窗口”试点和货物状态分类监管试点，进一步提高贸易便利化水平。

　　今年6月，国际贸易“单一窗口”正式上线运行。货物状态分类监管在一批企业开展了试点。同时，海关、检验检疫等部门推出32项贸易便利化新举措，进一步提高通关效率。

　　事中事后监管方面，主要是完善和落实自贸区六项基础性制度和一些专业监管制度。

　　上半年，着重完善企业年报公示制度和经营异常名录制度，推进社会信用体系建设。

　　法制和政策保障方面，重点是根据自贸区建设需要，完善相关法规规章，探索人才、税制环境等方面的政策创新。

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