随着简政放权的深入,强调事中事后监管成为改革新阶段的要求。国务院总理李克强22日主持召开国务院常务会议,决定推广随机抽查机制,以创新事中事后监管营造公平市场环境。
国家行政学院一名此前参与简政放权督查的专家告诉《第一财经日报》,从各地的督查情况来看,各个层级的政府和部门都能按照要求下放权力,更多的问题集中在监管方面。“放是一方面,管又是一方面,从管来看,执法部门和市场主体都需要被规范,只有在明确的框架内才能更好的释放改革红利。”
对此,上述会议也明确指出,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,创新事中事后监管,大力推广随机抽查机制,对于克服“任性”检查,实行“阳光”、文明执法,促使市场主体自觉守法,营造公平竞争环境,推动大众创业、万众创新,具有重要意义。
近日,中央机构编制委员会办公室副主任王峰在谈及简政放权时也表示,随着简政放权向纵深推进, 未来改革推进的领域和范围将更宽。这其中包括,如何进一步加强和改善管理,实行“放管服”结合,如何更加科学地界定政府间和部门间的职责分工,如何进一步优化各级政府的组织结构,如何进一步推进权力清单、责任清单和负面清单,并在此基础上更好地规范政府的行为,如何进一步创新政府管理和服务的方式等。
上述会议在提出随机抽查的同时也对抽查细节作出了明确的规范。会议首先确定,要坚持依法监管,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。中国行政体制改革研究会秘书长王满传接受本报采访时表示,有法可依、依法行政是简政放权的重点,只有在法治框架内,市场和政府才能在各自的范畴健康运行。
此外,为保证抽查的公正,常务会议特别提出各市场监管部门要公布抽查事项目录,逐项明确抽查依据、主体、内容等。会议要求重点抽查风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主体。
同时,会议提出要建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制,严格限制监管部门自由裁量权。
不仅如此,为保证权利的阳光运行,本届政府尤为强调信息公开。对于抽查,会议明确要及时向社会公布抽查及处理结果,与社会信用体系相衔接,建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。使广大市场主体不为“随意执法”所扰,不越雷池合法经营。
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