21世纪经济报道记者获悉,到今年年底,“十二五”单位地区生产总值(GDP)能耗降低16%的目标有望超额完成。
目前,全国大部分地区的完成情况非常理想。根据国家统计局公布的数据,2014年全年各地单位GDP能耗均是下降状态,其中河北、吉林甚至降幅达到7%以上,而上海甚至降幅达到8%以上。全国有12个地方降幅超过全国。
但新疆和青海、宁夏等地完成情况不佳,其中2014年新疆单位GDP能耗只下降了0.42%。
对此,美国自然资源保护协会高级顾问杨富强认为, 新疆现在是“一带一路”的领头羊,需要加快建设,以后对新疆等地能耗降低目标可以定低一些。
“十二五”节能目标将超额完成
根据了解,“十二五”全国单位GDP能耗要下降16%以上,要完成这样的目标,2014、2015年需要分别下降3.9%。
实际情况是,2014年全国单位GDP能耗下降了4.8%,这大大超出了预定目标,考虑到今年上半年全国单位GDP能耗下降5.9%,全年节能强度超额完成16%目标,已成定局。
对此,杨富强认为,“十二五”超额完成16%目标没问题,可能累计降幅达18%。
导致如此的原因是,上半年经济增速是7%,能耗增速少于2%,这样单位GDP能耗降幅就很大了。
“现在全国经济结构正在加快调整,服务业比重也在增加,高耗能行业在逐步减产和淘汰。”他说。
另外,今年上半年全国GDP增速为7%,比去年同期的7.4%有所下降,其中,重工业发展放缓,这也导致全国能源消费增速更低。
用电量增速也在下降。数字显示,上半年,全国全社会用电量同比仅增长1.3%,其中工业用电同比下降0.4%。
电力放慢,主要原因是工业放慢,上半年黑色金属冶炼(钢铁)和建材行业用电量同比分别下降6.5%和6.4%,增速同比分别回落8.2和15.7个百分点,两个行业合计用电量增长对全社会用电量增长的贡献率为-83.1%。
发改委能源研究所高级顾问沈龙海认为,关键是现在第三产业比重要超过50%。过去第二产业比重比较大,高耗能比重比较大,将来第三产业的比重加大,能耗还能降下来。
中电联预计,2015年下半年用电量仍不会很高。预计全年全社会用电量同比增长2%-4%。按此看,全年电力增速将低于GDP增速7%左右,这反映出全年单位GDP能耗仍会继续降低。
个别地区不理想
“十二五”各地节能要求不一样。
根据国家发改委的要求,天津、上海、江苏、浙江、广东等省份单位GDP能耗要下降18%;北京、河北、辽宁、山东单位GDP能耗要下降17%;内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃、宁夏单位GDP能耗要下降15%;海南、西藏、青海、新疆单位GDP能耗要下降10%。其余的山西、吉林等单位GDP能耗要下降16%。
从目前情况看,上海、北京、广东、浙江等因为服务业发展,用电增速低,都完成得不错,河北、吉林等地经济下行压力大,重工业发展慢,节能也完成得比较好。
不过,新疆、青海、宁夏、海南,尽管国家给的目标不高,完成难度仍很大。
厦门大学经济学院中国能源经济研究中心主任林伯强认为,有些省经济结构调整不是一两年能完成的,有的能源项目需要多年才会发挥作用。像新疆是因为现在正在进行能源大开发,所以它的指标不好看。
21世纪经济报道记者获悉,有些省地区节能完成压力大。
比如宁夏2014年、2015年单位GDP能耗需要分别下降5%、6.8%,才能完成“十二五”目标,但宁夏2014年单位GDP能耗只下降了4.2%。新疆在2014年单位GDP能耗只下降了0.42%,单位GDP电耗甚至同比增加了11.85%,工业能耗也同比增加2.31%。海南2014年单位GDP能耗下降了2.5%,超过了2%的目标,但是2014年单位GDP电耗只下降了0.55%。
这也说明,尽管海南、青海、宁夏国家给的节能指标不高,但是完成难度仍很大。
2014年7月,国家发改委发布报告认为,与“十二五”节能工作进度要求相比较,海南、青海、宁夏、新疆等4个地区预警等级为一级,即节能形势十分严峻。
另有数字显示,今年上半年东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长1.6%、-0.3%、2.6%和-2.0%,增速同比分别回落3.0、5.4、5.0和4.0个百分点,这显示出各地能源需求正在大幅下降。
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