为发挥银行业对重点领域重大工程项目建设的支持工作，21日银监会与发改委联合下发《关于银行业支持重点领域重大工程项目的指导意见》，引导银行业根据自身定位和优势特点，有区别、有侧重地对重大工程项目建设予以差别化的信贷支持。

　　发改委投资司副司长韩志峰表示，发改委今年根据中央提出的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，先后推出了包括粮食水利、重大交通、油气及矿产资源保障、信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、新兴产业等在内的重大项目工程包。而目前我国投资增速面临比较大的下行压力，其中资金短缺是制约有效投资增长的瓶颈所在，今年1~7月，投资到位资金同比增长6.8%，比投资增速低4.4个百分点。因此，引导金融机构加大对重点领域、重大工程项目的资金支持，是推进项目落地建设、形成有效投资的关键。

　　韩志峰解释，投资资金到位少，主要是有两个原因，一是经济下行压力大，地方财政收入因土地出让金减少而下降；企业自身资金来源紧张，筹措资金效率较低。二是重大工程多属期限长、收益低的项目，银行对项目不够了解，在信贷支持上自然会比较犹豫。

　　据了解，为加强政府、银行与企业等协调配合，强化投资项目资金保障，发改委投资司从今年5月下旬开始，分赴国开行、农发行、工农中建四大行、民生银行、社保基金理事会、中国人寿、中国人保等15家金融机构沟通对接，了解金融机构对于支持投资项目所存在的问题，并研究解决方案和推动金融机构对接重大工程资金需求。

　　数据显示，截至7月末，国开行已累计承诺贷款1.1556万亿元，发放贷款719亿；农发行已审批承诺专项过桥贷款461.85亿元，累计发放28.05亿。

　　为激励银行业金融机构继续加大对重大工程项目的资金支持，《指导意见》鼓励通过银团贷款、联合授信等开展信贷创新；通过灵活运用排污权、各类预期收益权等进行抵质押担保方式创新；探索开展金融租赁、资产证券化等融资模式创新。

　　《指导意见》要求各家银行根据发展定位，有区别、有侧重地进行重点支持。开发性、政策性金融机构要发挥长期投融资优势，可为生态环保、农林水利、中西部铁路公路、城市基础设施建设等重大工程提供资金支持。全国性商业银行要发挥网络渠道、业务功能协同等优势，为重大工程项目和核心企业提供综合性金融服务。地方法人机构要围绕重大工程、核心企业的上下游配套行业探索特色化金融服务等。

　　不过，值得注意的是，《指导意见》鼓励金融机构支持重大工程项目，并不意味着放松对其项目的风险管理。银监会政策研究局巡视员叶燕斐强调，鼓励银行业金融机构加大对重大工程项目的支持，并不表示监管要求的放松，也不会影响银行独立审贷，防范风险仍是第一要求。银行业金融机构要确保项目建设的合规性，如确保项目资本金足额到位并与贷款配套使用，确保项目实施进度与已投资额相匹配。

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