国企改革提速的要求越来越迫切。近日召开的中央全面深化改革领导小组第十五次会议强调，要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。

　　8月20日，参与研究国企改革并了解相关消息的一位不愿具名人士对《华夏时报》记者说，现在国有经济面临的下行压力仍然比较大，财政和货币政策的刺激只能救一时，根本上还要通过改革促发展。

　　现实的情况是，国有企业利润同比降幅略有扩大，钢铁、煤炭行业由盈转亏，有色行业继续亏损。据该人士透露，国企改革整体方案已获国务院原则性通过，一大批改革措施将在今年下半年陆续出台，并落地实施。

　　利润降幅扩大

　　财政部8月19日公布的数据显示，今年1-7月，国有企业利润同比下降2.3%，降幅比1-6月扩大2.2个百分点，其中，地方国有企业利润增速放缓，同比增长3.6%，比1-6月增速回落4.6个百分点。

　　“可见7月份国企利润在下降因素中占了比较大的权重，上个月的经济数据都不是很好，特别是外贸降幅大大超出预期，说明这是个系统性风险的问题，不是某个企业出现的个别问题，现在整个市场疲软程度在加剧。”8月21日，湖南省社科院经济所所长肖毅敏接受本报记者采访时表示。

　　值得一提的是，曾在上半年刚刚摆脱亏损的煤炭和钢铁行业，1-7月份的数据让人大跌眼镜，再次报亏。亏损的还有有色行业，而石油、建材和石化等行业利润下降的幅度依然较大。

　　中央和地方今年以来密集出台了一系列稳增长措施，但刺激效果并不是很明显。从数据上看，1-7月，中央企业负债总额同比增长8.9%，地方国有企业负债增长13.7%，而同期国有企业营业总收入同比却下降6.1%。

　　对此，一位国资专家对本报记者说，这说明央行释放的货币贷款流入了国企，贷款进入企业财务表则以负债体现，负债增长但总收入却下降，则说明社会总需求依旧疲软，政策刺激效果还没有充分显现。

　　以煤炭为例，中国煤炭行业协会调研发现，全国煤炭企业除个别优势企业和部分上市公司外，其他大部分企业都已亏损。根据12个省区对外发布的数据，规模以上煤炭企业出现了整体亏损。

　　不过，数据显示，今年以来煤炭企业利润呈逐月大幅下滑态势，1-3月月均利润40.7亿元，4月利润32.1亿元，5月利润仅14.4亿元，环比下降55.1%，同比下降85.7%。

　　中煤协的一位人士分析称，在我国经济转型的新常态下，社会对煤炭消费需求在逐年下降，煤炭价格一直处在下行通道，这是行业亏损的主要原因。

　　受煤炭行业低迷的影响，产煤大省山西上半年的GDP增速仅为2.7%，排在全国倒数第二名，内蒙古排在了倒数第六。

　　辽宁以2.6%的增速垫底，黑龙江和吉林分别排在倒数第三和第四。东北地区一位统计部门的官员对本报记者说，国有经济是东北三省经济的支柱，国企效益下滑直接导致了东北经济增速大幅下滑。

　　与之形成反差的是重庆，上半年GDP以11%的增速居首。而重庆的国企改革也是走在全国的前列。

　　国企改革提速

　　由黄奇帆主政的重庆能够异军突起，绝非偶然。今年初，重庆国资委披露成绩单：重庆市属国有重点企业实现利润总额297亿元，同比增长27.6%，高于全国省级监管企业平均水平19.8个百分点。重庆全市国企共完成重大基础设施建设投资810亿元。

　　此外，去年重庆国资共化解政府性债务826亿元，营业成本首次同比下降，管理费用、销售费用增幅首次同比下降，市属国有企业集团总资产负债率稳定在合理可控区域。

　　记者从重庆国资委了解到，备受关注的重庆国资改革也取得了一定成绩，包括提出“五条路径”发展混合所有制，面向社会资本推出110个开放项目，签约项目50个，涉及金额1130亿元；启动两户企业集团层面的混合所有制改革；实现川仪股份、燃气股份成功上市；并设立了渝富集团、地产集团等7只股权投资基金等。

　　重庆国资委相关人士表示，今年重庆编制全市国资国企改革2015-2020年实施规划，并深入开展六项试点，包括国企集团层面混合所有制改革试点、开展基础设施建设投融资PPP模式试点、改组国有资本投资运营公司试点、推进国企上市等。

　　以改革促发展，重庆是典范，其他省份也在跟进。有关统计显示，全国已有上海、辽宁、湖南、天津等22个省区市出台“深化国资国企改革意见”。

　　“国有经济现在下行压力大，有利于优化国企改革方案，改革方案应该既有利于国企的长远发展，又要顾及短期的承受能力。”肖毅敏称。

　　据悉，国企改革方案将会以“1+N”的形式发布，“1”是指先出台一个深化国企改革指导意见，“N”是指十几个与之配套的分项改革实施方案。

　　记者从权威人士处获悉，财政部和国资委目前正打算改组或新建更多的平台公司，目的在于改革国资管理体制，由管资产向管资本转变，“这些平台公司是以新加坡国有投资公司淡马锡为蓝本的。”

　　肖毅敏认为，国有经济的长期可持续发展，诉诸于改革，改革不仅要改革国有资产的管理方式，更要对企业的经营方式进行改革，更加市场化。

　　对于经济增速排名靠后的东北三省，中央也将会加大扶持力度。财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强建议，东北国企转型升级要以资本为纽带，要与市场化联系起来。

　　记者从发改委获悉，按照中央关于深化国有企业改革的总体要求，下一步将加快制定深化东北地区国资国企改革的具体实施意见。

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