今日上午,国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会,国家发展和改革委员会秘书长、新闻发言人李朴民介绍称,经国务院第101次常务会议审议通过,国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,要求在2017年6月底前,在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
李朴民指出,国务院高度重视公共资源交易市场建设,李克强总理多次强调,要加快推进公共资源交易的市场化改革,实行全流程的透明化管理,建立统一的公共资源交易平台,把公共资源交易纳入规范化、法制化轨道,强化事中事后监管,促进政府职能转变和管理创新。2013年,《国务院机构改革和职能转变方案》要求,整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一规范的公共资源交易平台。按照国务院部署,发展改革委会同中央编办、财政部、国土资源部、国资委等部门,在摸清全国公共资源交易市场现状的基础上,广泛听取各方面意见,共同研究起草了这份文件。
同时,李朴民介绍称,《方案》坚持以问题为导向,突出改革,强化创新,明确提出了全国公共资源交易平台的整合目标:即在2016年6月底前,地方各级政府基本完成整合工作,2017年6月底前,在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
李朴民表示,围绕这一目标《方案》确立了“一条主线、四个坚持、四个统一”的整合思路。一条主线,就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化,提高资源配置效率和效益。四个坚持,就是坚持政府推动、社会参与;坚持公共服务、资源共享;坚持转变职能、创新监管;坚持统筹推进、分类指导。四个统一,就是要统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源、统一服务平台。
在具体措施方面,《方案》明确了四个方面四十多条措施。一是有序整合资源。提出了整合平台层级、整合信息系统、整合场所资源、整合专家资源等四个方面措施,推动分散资源之间的整合共享。二是统一交易规则。提出了完善管理规则、开展规则清理等两方面措施,促进规则统一。三是完善运行机制。提出了推进信息公开共享、健全验证互认机制、建立信用信息库、强化平台服务功能等措施,规范平台运行。四是创新监管体制。提出了完善监管体制机制、健全协作配合机制、转变监督方式等措施,提升监管效能。
最后,李朴民介绍称,下一步发改委将会同有关部门建立部际联席会议制度,加强统筹指导,开展试点示范。根据《方案》要求,提出贯彻落实的行动方案,分解工作任务,明确时间表和路线图,确定责任部门。同时,会同国务院有关部门加强督导,确保政策落地生根。
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