进一步提高简政放权的含金量

　　日前，大连市发布《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(以下简称《工作方案》)，要求深化行政管理体制改革，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，促进政府治理能力现代化和经济社会持续健康发展，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　据了解，《工作方案》要求，深入推进行政审批和投资审批改革。全面完成市政府部门非行政许可审批事项清理和取消工作，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。继续取消和下放市政府部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。同时，进一步取消下放投资审批权限。公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单，简化投资项目报建手续，压缩前置审批环节并公开审批时限。推进落实企业投资项目网上并联核准制度，加快建设信息共享、覆盖全市的投资项目在线审批监管平台。打破信息孤岛，加快信息资源开放共享，推动市政府部门间横向连通，促进市与区(市、县)纵向贯通，实现“制度+技术”有效监管。

　　此外，《工作方案》还要求，凡没有法律法规依据、越权设立的，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消；不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。整顿规范行业协会、商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为；严禁行业协会、商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，实行收费目录清单管理，公布市本级收费目录清单。开展收费监督检查，查处乱收费行为。

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